道士道观里教针灸被认定非法行医，罚款10万元

60岁的道士，在道观里教几个俗家弟子扎针，没收过诊疗费，还反复叮嘱“学了不能行医”。结果被弟子举报后，卫健局认定非法行医，罚款5万元。因拒缴又加罚5万，累计10万。此事一出，舆论彻底炸了——有人喊冤，有人说罚得没错。事情的真相，远比想象中复杂。

道观里的“针灸课”

邱朝云，1965年生人，四川省南充市集凤观道士，入道近30年，2023年拿到传度证。

“入道多年，我和很多师傅学习过，掌握一些针灸技术，但因为自己不以医术为主，也不对外行医，故未考取行医资格证。”邱朝云说。

他的教学方式很传统——收了几个俗家弟子，每人交了拜师费，他给他们讲授《易经》《道德经》，其中便融入了针灸。平时自己给自己扎针，教学时让弟子在自己身上练习，也会给弟子扎针指导，“我告诉弟子们，学了针灸但不能去行医，要行医必须考行医资格证。”

在他看来，这只是道观内部的技艺传承，不对外营业，没收费，还能有什么问题？

弟子举报：数十页证据和休克指控

2025年，几名俗家弟子向顺庆区卫健局投诉，举报邱朝云无证行医，并提交了“数十页的照片证据”。

5月12日，卫健局对邱朝云的两处活动场所进行检查，发现了未摆放药品的中药柜、医疗箱、针灸针、医用酒精、艾草、刮痧油等物品。

2026年4月9日，一名参与投诉的“弟子”接受华商报采访时，透露了更多信息。

该弟子称，邱朝云并非仅给弟子针灸，有人患病找他治病，他也会给其针灸，但没有收费。更重要的是，这名弟子指称，邱朝云有一次对另一名“弟子”施针后，导致其一度休克，他们才开始投诉。

投诉过程中，弟子们还发现邱朝云没有行医资格证，也没有道教收徒所需具备的教职证。

卫健局：违法事实清楚，5万已是最低处罚

2025年8月1日，顺庆区卫健局作出行政处罚决定：认定邱朝云未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展针灸诊疗活动，构成非法行医，扰乱了医疗服务市场秩序。

根据《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，处违法所得五倍以上二十倍以下罚款，违法所得不足一万元的按一万元计算。

卫健局认定邱朝云“无违法所得”，因此按1万元的标准，处以法定最低5倍罚款，即5万元，并没收药品器械。

2026年4月，卫健局工作人员回应媒体时表示：“邱朝云虽没有违法所得，但‘没有违法所得’属于‘违法所得不满1万元’，也要按1万元标准罚款，已经是从轻处罚了，并非小过重罚。”

拒缴罚款：短信没当回事，罚金翻倍

邱朝云觉得冤枉，拒绝缴纳罚款。

顺庆区卫健局三次向他寄送《行政处罚决定书》，告知其享有陈述和申辩的权利。他始终没有接收，且拒绝沟通。

他在接受采访时坦言，曾收到过私人手机发来的短信通知，但朋友都说政府部门不会通过私人电话办案，所以没有引起重视。

2026年2月25日，因逾期未缴纳，依法加罚5万元，累计达到10万元。

2026年3月11日，顺庆区卫健局向顺庆区法院申请强制执行。法院裁定准予执行：罚款5万元，加罚5万元，总计10万元。

邱朝云不服。2026年3月30日，他向顺庆区政府提起了行政复议申请。

道门内清理：被逐出道观，传度证暂停一年

事件发酵后，南充市民宗局也作出了回应。

2026年4月10日，民宗局工作人员表示，传度证只代表邱朝云受了道教教规的戒，其还需要获得教职证，才能称为教职人员，拥有教职证才能收弟子。

工作人员证实，“邱朝云被‘弟子’举报后，确实有违背教义教规，还涉及一些其他问题，已经被我们撵走了。省道教协会还给他暂停传度证一年的处罚。”

核心争议：教学交流还是非法行医？

舆论由此分裂。

支持卫健局的一方认为：针灸是侵入性医疗行为，穴位偏差、施针深度不当都可能引发气胸、休克甚至更严重的后果，必须由持证专业医师操作。“如果教学可以免责，任何人都可以打着教学旗号行医，医疗秩序何在？”

同情邱朝云的一方则认为：传统中医针灸本就师徒相授，是文化传承，未对外营业、未收费，何错之有？罚款5万已属严苛，加罚至10万更是“雪上加霜”。“以后谁还敢教徒弟？中医传承真要断了！”

争议聚焦于三个核心问题：一是“教学交流”与“非法行医”的界限如何划分？二是5万元罚款是否属于“小过重罚”？三是传统文化传承与现代医疗监管如何平衡？

更深层的问题：民间中医的合法化困境

这起事件折射出的更深层问题是：中国传统医学长期以“口传心授、师徒相承”的方式延续，但在现代医疗监管体系中，这条传承路径日益逼仄。

国家层面其实已经建立了制度通道。根据《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》，具备高中及以上学历的人员，在跟师临床学习满3年后，即可通过相关考核获得报考中医执业助理医师的资格。然而，各地数据显示，中医确有专长考核通过率并不高，大量民间中医仍无法获得合法执业资质。

这也解释了为何邱朝云案能在网络上引发如此广泛的共鸣——它触及的不仅是一个人的罚款问题，而是一个行业、一种传承方式的生存困境。

在坚持法律底线、守护医疗安全的同时，如何为民间传统医学的传承留下合理空间，让确有专长的民间中医能够通过相对通畅的路径获得合法资质，这是整个传统医学传承体系需要面对的时代课题。