证监会正式启动上市公司治理专项行动

来源：环球网

【环球网财经综合报道】证监会宣布自今年4月起正式启动上市公司治理专项行动。此次行动不再局限于传统的“全面体检”，而是直指董事会秘书缺位、大股东资金占用、造假公司高管薪酬追索等八大核心痛点，向市场传递出“合规受益、违规严惩”的强烈信号。

此次专项行动的八项具体举措，精准切中当前资本市场公司治理的关键环节。在高管履职与薪酬管理方面，证监会将制定发布《上市公司董事会秘书监管规则》，明确要求对董秘长期缺位的公司及时选聘，对能力不符者依法更换，以此夯实信息披露的基础岗位。更为引人注目的是，针对市场高度关注的财务造假问题，专项行动明确提出要督促造假公司追回超额发放的高管绩效薪酬。这意味着，依托虚假业绩获取的非法红利将被彻底清退，有效切断了造假的利益动机。

在内部监督与制衡机制上，行动方案引入了更多外部力量。一方面，大力支持第三方提名独立董事，明确支持投服中心通过公开征集和联合行权的方式公开提名，并鼓励公募基金管理人积极参与，以此提升独董的独立性与话语权。另一方面，全面赋能审计委员会，支持其聚焦年报和内控审计非标事项、财务疑点等开展专项核查，并直接向监管部门报告。

针对长期存在的大股东资金占用问题，专项行动在强调严肃查处的同时，明确支持董事会、审计委员会及其他重要股东启动民事追偿程序，以市场化、法治化手段积极挽回公司损失。此外，行动还鼓励具备条件的上市公司通过数字化手段，推动业务与财务系统的深度融合，从技术层面提升业务数据与会计数据的一致性，增强内控的有效性。

回顾资本市场发展历程，证监会曾在2020年组织开展过一轮上市公司治理专项行动。经过公司自查、现场检查、整改提升等阶段，A股公司治理水平得到了整体性提升。以大股东资金占用为例，违规占用家数已从最高峰时期的100多家降至目前的20余家，占用余额更是从1700多亿元大幅压降至60亿元。

业内分析人士表示，此次专项行动从“关键少数”入手，通过完善制度规则厘清职责边界，聚焦公司治理的风险高发区提升效能。后续，监管部门将坚持行政、刑事、民事立体化追责体系，对资金占用等违法行为保持高压态势。对于达到刑事追诉标准的“首恶”，坚决移送公安机关追究刑事责任，绝不姑息。

证监会强调，公司治理是上市公司高质量发展的基石，是防范财务造假的第一道屏障。此次专项行动将突出实效，切实推动各项制度落地生根，形成良好的示范效应。未来，随着公司自治与监管约束的并重发力，资本市场将逐步构建起参与各方积极履职、相互制衡的良好生态，为提高上市公司整体质量、促进资本市场长期稳定健康发展提供坚实保障。（文馨）