西安高新区推出19项举措“护航”营商环境持续优化

近日，西安高新区正式印发《2026年优化营商环境若干举措》（简称《举措》），围绕市场准入、项目建设、科创服务、人才支撑、金融供给、助企服务、涉企执法七大核心领域，推出19项具体举措，以感受度为导向，持续降低制度性交易成本，全方位激发经营主体活力，为区域高质量发展筑牢营商环境基石，助力世界领先科技园区建设。

在优化市场准入集成化服务上，高新区着力健全“高效办成一件事”常态化运行机制，强化各级政务场所联动协同，推动清单事项落地见效。同时依托12345热线、政务服务“好差评”等渠道开展数据分析，靶向整改企业反映的突出问题。此外，严格开展涉企政策公平竞争审查，保障市场竞争的公平有序。

项目建设全周期效能提升是此次《举措》的重点方向。高新区深化“项目引导员 + 工建辅导员”协同服务模式，实现项目招引、落地建设、入库纳统的无缝衔接；持续深化“用地清单制”“联合验收”等改革，推行“联合踏勘线上直约”，大幅提升项目审批效率；还将修订发布工程建设领域营商环境百问百答和服务手册，让企业更清晰掌握审批政策，推动项目早开工、早建设、早投产。

科创服务支撑能级的强化，为硬科技企业发展注入核心动力。高新区将聚焦科技成果转化痛点，推动产研需求与高校成果精准匹配，全年计划促成校企联合攻关项目超120项；围绕光子、半导体、生物医药等重点领域，建设3个以上概念验证、小试中试平台，同时加快建设国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，力争万人高价值发明专利拥有量达230件以上，全年知识产权质押融资超21亿元，依托商标受理窗口和维权援助工作站，为企业提供专业的知识产权保护服务。

人才是发展的第一资源，高新区将进一步构建起人才服务全链条体系，推广“校招共用”“产业教授”等引才模式，深化“人才+项目”服务机制，建立企业需求“一企一档”；针对外籍人才，依托高新移民服务中心打造“一窗受理”模式，让各类人才在高新区安心创业、舒心发展。

金融服务的精准化供给，为企业各发展阶段纾困赋能。高新区将依托科技创新专项资金，完善“股、债、贷、保、服”联动的科技金融服务体系，全方位满足企业融资需求；强化基金战略引领，健全“创业投资+产业投资+功能投资”多层次基金体系，引导长期资本、耐心资本向硬科技企业集聚，助力企业稳步成长。

在助企服务方面，高新区聚力打造标杆化品牌。制定市场主体服务工作方案，构建全主体覆盖、全部门联动的服务网络，完善分级分类包抓机制，让服务精准直达企业。同时持续提升“亲商助企”“政务大讲堂”等品牌影响力，优化12345热线涉企诉求办理机制，深化“信用+绿色金融”“信用+分级分类监管”等利企举措，以优质服务提升企业群众获得感。

为规范涉企执法，高新区推行柔性执法与精准监管并举。通过劝导、约谈等非强制方式护航企业发展，在市场监管领域推进“学法减罚”，形成执法与教育相结合的良性循环；建立入企行为备案机制，严格控制入企检查频次，探索公职律师参与行政执法监督，同时推行“行政合规指导+信用修复”联动模式，让企业轻装上阵谋发展。

此次出台的优化营商环境19项举措，紧扣企业发展全生命周期需求，覆盖从市场准入到项目建设、从科创支撑到人才金融、从助企服务到执法监管的各个环节，形成了全方位、多层次的营商环境优化体系。西安高新区将严格落实《举措》要求，狠抓落地见效，以更优的政务服务、更完善的支撑体系、更规范的市场环境，持续激发经营主体活力和创造力，为区域经济社会高质量发展注入源源不断的动力。

文/于秋瑾