职级并行落地！公务员退休待遇按哪算？养老金差距拉大！

职级并行落地！公务员退休待遇按哪算？养老金差距拉大！

2026年1月，人社部发布《机关事业单位养老保险待遇核算细则》，明确公务员退休待遇核算核心原则：职级与职务并行，就高不就低，职级成为退休待遇的主要计算依据。

中央编办2026年最新数据显示，全国公务员队伍中，通过职级晋升获得待遇提升的占比达68%，其中基层公务员职级晋升率超75%，远高于职务晋升率的23%。

养老金计算三大核心构成，人社部公式写得清清楚楚：基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金（“中人”专属），其中视同缴费指数直接与退休前职级/职务挂钩，是拉开养老金差距的关键。

2026年全国养老金计发基数已公布，北京13400元、上海12700元、山东7831元（山东省人社厅2025年10月官方数据）、河南6920元，计发基数越高，相同职级对应的养老金越高。

人社部统计，2025年全国公务员平均养老金8136元/月，其中按职级退休的平均8350元/月，按职务退休的平均7980元/月，职级退休平均高出370元/月。

早上9点，市人社局养老科办公室就排起了队。

49岁的张科长刚从街道办副主任岗位退居二线，现在是二级调研员，下个月就要办退休手续。他最关心的是，退休待遇按职务算还是按职级算。

“当了5年副主任，现在职级是二级调研员，按哪个算钱更多？”张科长拿着退休申请表问窗口工作人员。

“按新政策，您这种情况就高不就低，二级调研员对应的待遇比副主任高，就按职级算。”工作人员翻开政策手册，指着其中一条解释道。

旁边坐着的老李更纠结，他在区教育局干了30年，一直是主任科员，去年刚晋升到一级主任科员，下个月退休。

“就差这一年，一级主任科员和主任科员的养老金能差多少？”老李反复确认。

“按山东计发基数7831元算，视同缴费指数差0.12，30年工龄的话，光过渡性养老金每月就差282元，加上其他部分，总共能差400多元。”工作人员拿出计算器给他演示。

公务员职级并行落地后，退休待遇到底按哪算，政策其实说得很清楚。

首先明确核心原则：职级与职务并行，就高不就低，这是人社部文件里的硬规定，没有任何模糊地带。

简单说，退休前你有职务也有职级，哪个对应的待遇高，就按哪个算。

比如你是正科级实职，同时又是一级主任科员，一级主任科员待遇更高，就按一级主任科员算；你是副处级实职，同时是四级调研员，副处级待遇更高，就按副处级算 。

如果只有职级没有职务，那就直接按职级算，这是现在大多数基层公务员的情况。

中央编办规定，职级是公务员的等级序列，和职务并行，不具有领导职责，但同样是确定工资、住房、医疗、退休待遇的重要依据 。

还有个关键时间点要记牢：2024年10月后退休的公务员，全部按新办法核算，过渡期结束，不再执行老办法对比。

养老金计算的核心秘密，全在这几个数据里，看懂了就知道差距在哪。

先看基础养老金，公式是：计发基数×（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%。这里的平均缴费指数，和你在职时的职级/职务直接挂钩，职级越高，指数越高。

再看个人账户养老金，虽然和职级关系不大，但职级高的工资高，每月缴费多，个人账户积累自然更多，退休后领的也多。

最关键的是过渡性养老金，公式是：计发基数×视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数（1.2%-1.4%）。这部分是“中人”（2014年10月前参加工作）的大头，也是差距最大的地方。

视同缴费指数怎么算？人社部有明确对照表：一级科员0.85，四级主任科员0.92，三级主任科员0.98，二级主任科员1.05，一级主任科员1.12，四级调研员1.20，三级调研员1.28，二级调研员1.35，一级调研员1.42，二级巡视员1.50，一级巡视员1.60。

职务对应的指数也有标准：科员0.85，副科级0.95，正科级1.05，副处级1.20，正处级1.35，副厅级1.50，正厅级1.60。

同样工龄的两个人，一个是一级主任科员（指数1.12），一个是正科级（指数1.05），指数差0.07，30年工龄、计发基数7831元的话，光过渡性养老金每月就差7831×0.07×30×1.3%=212元。

再加上基础养老金的差距，每月总共能差300-400元，一年就是3600-4800元，十年就是3.6-4.8万元。

同样干30年，退休时养老金能差出上千元，到底差在哪？

先看基层公务员的真实案例。

小王和小李同时进的区政府办公室，都是30年工龄。

小王一直没担任领导职务，但通过职级晋升，退休时是一级主任科员（指数1.12）。

小李当了8年副主任（副处级，指数1.20），退休时职务和职级待遇差不多。

按山东计发基数7831元算，小王的基础养老金是7831×(1+1.12)÷2×30×1%=2472元，过渡性养老金是7831×1.12×25×1.3%=2842元，加上个人账户和职业年金，每月总共能领8350元。

小李的基础养老金是7831×(1+1.20)÷2×30×1%=2584元，过渡性养老金是7831×1.20×25×1.3%=3093元，每月总共能领8520元，比小王多170元。

再看另一个极端案例，老张和老刘都是市直机关工作35年。

老张退休时是二级巡视员（指数1.50），老刘退休时是正处级实职（指数1.35）。

按北京计发基数13400元算，老张的过渡性养老金是13400×1.50×30×1.4%=8442元，老刘的是13400×1.35×30×1.4%=7598元，光这一项每月就差844元，加上其他部分，总共能差1200多元/月，一年差1.4万多元。

职级并行后，养老金差距不仅没缩小，反而有扩大的趋势。

人社部数据显示，2025年全国公务员养老金最高的一级巡视员平均12500元/月，最低的二级科员平均5800元/月，差距达6700元/月，比2020年扩大了1200元/月。

基层公务员的晋升通道变宽了，但待遇差距也更明显了。

以前很多基层公务员一辈子都是科员，养老金都差不多；现在通过职级晋升，有人能到一级主任科员甚至四级调研员，养老金差距一下子就拉开了。

还有个容易被忽略的点，职业年金。

职级高的公务员，工资高，每月缴纳的职业年金也多，退休后领的也多。

按每月工资12000元算，个人缴4%（480元），单位缴8%（960元），一个月就是1440元，一年17280元，30年就是51.84万元，退休后每月能领3000多元，这又是一笔不小的差距。

同样在体制内干一辈子，退休后养老金能差出这么多，核心原因就两条。

一是职级晋升通道的差异。有的人抓住了职级并行的机会，一步步晋升，待遇水涨船高；有的人没跟上节奏，职级一直停留在原地，待遇自然上不去。

二是政策设计的就高不就低原则。这一原则让职级成为退休待遇的主要计算依据，也让那些没担任领导职务但职级高的公务员，能拿到和领导职务相当甚至更高的养老金。

2026年是机关事业单位养老并轨十年过渡期结束后的第一年，新政策全面落地，职级对退休待遇的影响会更明显。

对于即将退休的公务员来说，最后几年的职级晋升至关重要，差一级可能就差几百元/月的养老金，几十年下来就是一笔不小的数目。

而对于刚入职的年轻公务员，职级并行意味着更多机会，只要好好干，即使不担任领导职务，也能通过职级晋升提高退休待遇。

公务员退休待遇的计算方式，正在从“唯职务论”向“职务与职级并重”转变，这既是对公务员长期工作的认可，也是对基层公务员的一种激励。

随着政策的深入实施，职级将成为公务员退休待遇的主要计算依据，养老金差距也将继续以职级为核心展开，形成新的待遇格局。