美伊停火达成内幕：“巴基斯坦居间调解，中国说服伊朗谈判”

文/思齐 亦凡

编辑/漆菲

交战近40天后，美伊在战火进一步升级前达成一项为期两周的停火安排。其背后既有交战方对于战事升级成本不断抬高的考量，亦是国际社会多重外交力量共同托举的结果。

2025年10月13日，特朗普与访美的巴基斯坦总理谢里夫一同出席记者发布会。（图源：路透社）

过去一段时间，围绕停火进行的外交斡旋从未停止。埃及外长分别与美国、伊朗以及多名地区官员通话，围绕降温和后续安排统筹协调；土耳其国家情报组织一直与美伊双方乃至伊朗革命卫队保持联络，传递降级信息、减少误判；欧盟一方面呼吁将黎巴嫩纳入停火范围，另一方面呼吁尽快把两周停火转成更持久的协议；沙特作为海湾国家，受到伊朗报复袭击后没有把局势推向升级，而在关键时刻表态支持停火；俄总统普京向特朗普提出，俄方愿意利用自己与伊朗的关系，协助推动中东局势重回和平轨道。

参与外交斡旋的国家中，中国和巴基斯坦的作用尤其值得关注。巴基斯坦在美伊之间承担了停火前关键的居间传话和协调角色，也是下一步谈判的承办平台；中国则在推动伊朗走向谈判、为谈判提供国际保障方面发挥了重要作用。

2026年3月2日，货车在巴基斯坦俾路支省邻近伊朗边境的口岸等待通行。（图源：法新社）

“刹车片”巴基斯坦从中受益

美国和伊朗延续月余的冲突期间，多国都试图居间调解，其中巴基斯坦的身影尤为突出。特朗普在社交媒体上的发文表明，巴基斯坦高层在关键时刻起到了“刹车片”的作用。

停火协议达成之前，有消息人士告诉美国有线电视新闻网（CNN），“巴基斯坦整个军政领导层正在努力取得突破”。

为什么是巴基斯坦？这个国家在国际社会的地位并不显眼，自身经济发展欠佳，即便在南亚地区也总被印度压上一头，如今却能在中东的复杂冲突里调和美伊矛盾，很难不令人侧目。其背后因素是多方面的。

首先，巴基斯坦与美伊两国各自维持着稳定关系。巴基斯坦的军事领袖阿西姆·穆尼尔元帅和特朗普交情甚笃，两人曾多次会面，特朗普甚至称穆尼尔是他“最喜欢的陆军元帅”。去年印巴冲突中，美国曾出面促成停火，巴基斯坦因而提名特朗普获诺贝尔和平奖，这让特朗普好感倍增。他还说过，巴基斯坦“比大多数国家都更了解伊朗”。

亦有消息指出，巴基斯坦之所以在特朗普第二任期能与之走近，因为巴方声称拥有大量稀土和关键矿产资源，这一点对美国也颇具吸引力。

与此同时，巴基斯坦与伊朗接壤，两国漫长的边界线约有900公里，巴基斯坦还有着众多什叶派穆斯林人口，和伊朗在文化、宗教上具有天然的接近性。而且不同于海湾国家，巴基斯坦境内没有任何美国军事基地，因此不会受到报复袭击。甚至连伊朗在美国的利益代表事务，也长期由巴基斯坦驻美大使馆代为处理，这足以说明两国间存在一定程度的政治互信。

其次，巴基斯坦有意愿成为调解者也是利益所在。战争同样对巴基斯坦经济造成严重影响，该国大部分油气都通过霍尔木兹海峡运输，燃料短缺让巴基斯坦汽油价格一度上涨逾四成，柴油价格一度上涨超五成。

西北大学中东问题学者王晋向《凤凰周刊》提到，巴基斯坦仰仗于海湾阿拉伯国家能源收益的转移，只要局势能够缓和，就意味着相关收益的转移持续。此外，巴基斯坦希望看到地区局势缓和，邻国不要经受太大冲突。如果伊朗国内秩序崩溃，会对东部俾路支人造成较大冲击，这不利于巴基斯坦国内的安全。

能源短缺之下，人们在卡拉奇一家加油站排队等待。（图源：法新社）

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究员阿卜杜勒·巴斯特（Abdul Basit）告诉《凤凰周刊》，美伊能在最后一刻达成停火共识，其中有巴基斯坦的努力。“巴基斯坦得到了双方的信任，且有中国的支持，具备作为调解人开展工作的所有条件。”

据悉，让美方谈判由万斯领导也是来自巴基斯坦的建议，得到了伊朗的采纳。巴斯特说，他与巴基斯坦政府内部人士进行了沟通，巴方对即将进行的谈判感到压力巨大，甚至不眠不休。“因为当前局势脆弱，存在太多干扰因素，他们不得不紧张地协调各方。”

值得一提的是，战火虽然冲击到巴基斯坦，却也给其带来一些实际收益。由于伊朗封锁霍尔木兹海峡，不少货船被迫改道，巴基斯坦获益显著。

巴基斯坦联邦海事部长穆罕默德·乔杜里（Muhammad Junaid Anwar Chaudhry）最近告诉《日经亚洲》，该国正迅速成为全球贸易新枢纽，卡拉奇港3月仅24天就处理了8313个货柜，相当于去年全年货量的总和，增幅高达1423%。

在外界看来，巴基斯坦受益于三方面的优势，一是卡拉奇港距离霍尔木兹海峡不算太远，却不在冲突范围内；二是相比穿越霍尔木兹海峡，穿越巴基斯坦沿海地区的船舶保险费用更低；三是多年来中巴经济走廊的建设带动了港口扩容，使当地具备承接改道货流的能力。

近来，多家航运公司转而前往卡拉奇港卸货。图为2025年7月的卡拉奇港。（图源：路透社）

此外，如果这场战争能尽早结束，不仅有助于加强地区稳定，还能提升巴基斯坦的国际地位。巴基斯坦最近正与邻国阿富汗交战，且距离与宿敌印度发生空袭还不到一年。

美国大西洋理事会南亚问题资深研究员阿格曼（Michael Kugelman）表示：“巴基斯坦非常在意外界对其缺乏国际影响力的批评，虽说这并非其参与当前斡旋的主要动机，但确实与此有关。”他直言，这毫无疑问是一场高风险外交。“风险高，回报也高。如果成功，巴基斯坦自然会跃居全球外交舞台的顶峰。”

巴基斯坦前驻美大使哈卡尼（Husain Haqqani）亦称：“从巴基斯坦的角度来看，这是双赢局面。不论美伊最终能否达成协议，巴基斯坦已经成功地把原本被孤立的形象转变为位于如今的外交舞台中心。”

中国可在谈判保障层面发挥作用

中国也在推动停火上持续发力，一方面持续与伊朗保持沟通，推动其接受谈判，一方面为后续协议提供国际保障。

特朗普宣布达成为期两周的停火协议后，公开承认中国在促成谈判中的作用。他在4月8日接受法新社采访时表示，他相信中国介入并推动伊朗走向谈判，还劝说伊朗必须达成协议。

据美联社报道，一位参与斡旋国家的官员透露，最后期限逼近之际，中国帮助说服伊朗接受停火，美方则由副总统万斯参与推动协议达成。另据两名匿名官员披露，中方在整个谈判推进过程中持续与伊朗保持沟通，鼓励其寻求停火路径，并通过巴基斯坦、土耳其和埃及等中间渠道施加影响。

对于上述说法，中国外交部发言人毛宁4月8日回应说，“伊朗战事爆发以来，中方一直积极致力于促和止战。王毅外长同相关国家的外长先后26次通话，中国政府中东问题特使赴中东和海湾地区穿梭访问，中国和巴基斯坦共同提出关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议。作为负责任大国，中国将继续发挥建设性作用，为恢复海湾和中东地区的和平安宁作出积极贡献。”

2026年3月31日，王毅与达尔在北京举行会谈，联合发表关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议。（图源：美联社）

3月31日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同巴基斯坦副总理兼外长达尔举行会谈，联合发表关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议，呼吁立即停止敌对行动、尽快开启和谈、确保非军事目标安全、确保航道安全、确保联合国宪章的首要地位。

王毅当时说，巴方在伊斯兰堡刚刚举办了四方外长会谈，就马不停蹄地到访北京，共同讨论如何缓和中东紧张局势，中方对此表示欢迎。他还指出，中方支持并期待巴方为缓局降温、恢复和谈发挥独特和重要作用。

自战事升级以来，中方多次公开呼吁停火止战，反复强调军事手段解决不了根本问题，真正的出路只能是重回对话谈判轨道。与此同时，中方同伊朗、以色列、俄罗斯以及海湾国家等各方保持高频接触，中国政府中东问题特使翟隽赴中东多国穿梭访问，同沙特、阿联酋、巴林、科威特、埃及外长会晤，和海合会、阿盟秘书长会晤，同卡塔尔外交部国务大臣通电话，就地区局势进行深入沟通。

中国驻沙特大使常华4月5日接受《中东报》采访时说，中沙一直就地区局势保持沟通协调，王毅两次同沙特外交大臣费萨尔通话，翟隽穿梭访问的第一站也是沙特。中方赞赏沙方保持克制，致力于促和止战，强调沙伊和解难能可贵，值得倍加珍惜，愿同沙方一道为早日恢复地区和平作出努力。

在联合国层面，中方同样进行了有效介入。联合国安理会4月7日就巴林提出的涉霍尔木兹海峡决议草案进行表决。15个成员中，11票赞成，巴基斯坦和哥伦比亚弃权，作为常任理事国的中国和俄罗斯投下反对票，草案未获通过。

2026年4月7日，中国对涉霍尔木兹海峡决议草案行使否决权。（来源：路透社）

伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼在之后的发言中表示，中国和俄罗斯对涉霍尔木兹海峡决议草案行使否决权，阻止安理会被滥用。他表示，“我们对两国负责任的行为、建设性的态度以及完全符合《联合国宪章》原则的否决权行使表示深切感谢。”

绍兴大学中国-中东中心主任范鸿达向《凤凰周刊》评价说，“中国具备调停这场战争的能力，但在初期相当长的时间内，我不确定美国是否接受中国扮演这种角色。”

“可以预见，接下来的美伊谈判一定会遇到很多麻烦。这一过程中，伊朗强调需要一种‘国际保证’，来确保它与美国达成的协议能得到尊重。”范鸿达进一步说，“因此，中国能够在国际保障层面发挥作用，且中国也有实力发挥这种作用。当谈判遇到难点时，中国可以通过自己的方式推动双方靠拢。”

（实习生孙天沁对本文亦有贡献）