泰国新总理第一把火！废除对柬关键协议，边境争端再起波澜？

泰国华裔总理阿努廷新官上任的第一把火，不出所料要拿邻国柬埔寨“立威”了。阿努廷于本周正式带领新内阁宣誓就职，并同日召开首次内阁会议，预计将提出议案，废除与柬埔寨25年签署的第44号谅解备忘录。

这其实是阿努廷两个月的竞选承诺，当时用来讨保守派选民的欢心，现在则是对外示强、贯彻民族主义叙事的重要环节。

阿努廷此举意在提醒洪森父子，自己不像他信女儿佩通坦那么天真，两国之间的旧账总归要算的。

这就不得不提，当初的柬泰边境争端一度濒临失控，时任泰国总理佩通坦竭力想要缓和事态，特意与柬埔寨参议院议长，他信一家多年的老朋友洪森开展了一场“私人通话”。

在那场通话中，佩通坦以两家私交切入，说了很多相当不得体的言论，特别是站在柬埔寨立场上声讨泰国军方高层，更是触及了国内最敏感的政治底线。

从“政治博弈”的尺度去衡量，“家族交情”就算不得什么了，洪森并不觉得自己有帮佩通坦隐瞒的必要，回去后就公开了录音，随后泰国再次陷入了政治动荡，佩通坦被法院罢免，一直与为泰党搭档的自豪党异军突起，阿努廷与保皇派联手，成为最大赢家，重塑了泰国政治权力结构。

正因为如此，阿努廷内阁采取的新政策，也要以新局势为导向。自豪党如今俨然成为军方与保皇派在泰国政坛的主要代理人，后者在柬泰争端上，向来持强硬姿态。新政府在政策制定环节，势必尽可能向其靠拢。

别看柬泰已经达成了停火，但在很长一段时间内，自豪党不打算只把民族主义作为竞选口号，也要作为政策纲领的核心驱动力。只有这样才能巩固选民基本盘，安抚在柬泰争端后不断上涨的边境反柬情绪。

另外，废除44号备忘录，带来的潜在冲击对阿努廷而言在可以接受的范围内，也可以说收益大于风险。

该备忘录涉及一片存在争议的海域，柬埔寨和泰国都盯上了其中丰富的海洋资源，并在归属问题上各执一词。尽管历届政府都尝试在备忘录的基础上推动谈判，但并未取得任何实质性进展。

泰国军方高层一直认为，44号备忘录可能会削弱泰国的领土主张，任何资源共享都必须与最终边界划定同时进行谈判，而不是分开进行。所以二十多年过去了，反而是作为前置、划定陆地边界的43号备忘录相对稳定一些。

阿努廷此前就明确表示，一旦自己留任，将立刻取消44号备忘录，不再考虑之前的海洋资源“五五分成”的方案，却也不忘承诺，43号备忘录将“原封不动”。

可以这么理解，阿努廷政府推动废除44号备忘录，是重置停滞多年的外交进展，建立更符合新格局的对话框架，保留43号备忘录，则是对外暗示泰国无意升级陆地边界局势。

眼下，泰国新政府已经找好了合适的理由，让废除备忘录不像是一次单方面的发难，而是有理有据的反制。

柬埔寨那边，也在对43号、44号两份备忘录动手脚。在两国争议地带，柬埔寨曾经修建了一座泥沙拦截坝，泰国多年以来一直抗议，称这一设施侵犯主权，破坏当地生态系统，要求尽快拆除。柬埔寨一直拖拖拉拉。

柬泰关系紧张期间，当地人士曾下令尽快拆除大坝，但洪森得知此事后亲自介入，相关工作随即陷入停滞。

这样一来，阿努廷政府就有更充分的理由废除44号备忘录。柬埔寨政府倒是对此毫无反应，大概是他们也觉得，谈判进程已经陷入停滞，继续保留这份备忘录已经没有任何意义。倒是43号备忘录仍有积极作用。

然而泰国军方的意思是，两份备忘录最好一并取消，这就考验阿努廷在内政外交上的平衡手段了。

须知一旦泰国新政府在立场上有任何软化，势必面临反对派与执政盟友的共同发难，佩通坦政府就是因此倒台。

有前车之鉴在，阿努廷肯定不会对邻国有多么和颜悦色，何况和他信家族不同，阿努廷与洪森父子并不存在特别深厚的“交情”。新总理的第一把火很快烧起，柬埔寨怎么见招拆招，那是洪森父子需要考虑的事情。

可以确定的是，柬埔寨无力承受与邻国关系持续僵化的风险，泰国也不愿意事情闹得太大。哪怕是强硬姿态，同样需要留下圆滑的处理空间。阿努廷领导的新政府只想对柬埔寨示强，履行竞选承诺，而不是彻底与邻国撕破脸皮，制造额外的安全风险。