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右翼化的自民党在众议院选举里取得了历史性的大胜,316 个议席让身为党总裁的高市早苗今后不用再看在野党的脸色,大可以无视反对意见推进其右翼理念,而她的行动速度也的确相当惊人。据央视新闻最新报道,高市早苗内阁计划本月内修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南,这是日本右翼谋求全面解禁武器出口、突破“和平宪法”的最新动作。
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在报道中,央视新闻批评日方此举是“新型军国主义”再露獠牙、对地区安全与稳定构成现实威胁,这一批评不是夸大其词。
一方面,“武器出口三原则”是约束日本军事扩张、维护地区和平的关键制度安排,由《开罗宣言》《波茨坦公告》等一系列具有国际法效力的文件确立。日本突破以上限制,实际上就是否认上述历史文件的效力,这对于曾经被日本侵略过的中国而言,是一个必须警惕的信号,日本右翼的野心正愈发膨胀。
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另一方面,日本右翼势力不会只满足于全面解禁武器出口。正所谓“千里之堤溃于蚁穴”,日本右翼通过谋求全面解禁武器出口,来一点一点地突破制度性限制,这比直接撕毁“和平宪法”更具破坏性——前者不容易引起国际社会的警惕,而后者更难掩人耳目。事实上,目前为止只有中俄几个国家要求国际社会警惕日本右翼复苏来看,日本右翼这种“蚂蚁搬家”式的行动,的确起到了掩人耳目的作用。
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至于全面解禁武器出口本身,这恐怕不具备太大的实际价值,因为日本对外出口武器面临着两个无法绕过的难题。
第一个难题,日本可出口武器缺乏竞争力。高市早苗内阁的设想是,原则上允许包括杀伤性武器在内的成品出口,并就“向处于冲突中的国家出口”开绿灯。然而国际军火市场的竞争相当激烈,日本目前装备的武器恐怕不具备多高的竞争力。以日本最新服役的“25式陆基反舰导弹”为例,这是日本自制导弹的第一梯队,假设这款武器能够出口,那么放到国际军火市场上,它将面临什么样的竞争呢?
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中国这边有CM-302,即鹰击-12的外贸型;印度这边有陆基版布拉莫斯;俄罗斯则有K-300P“堡垒”。这三款陆基反舰导弹的速度均在2.5到3马赫之间,末端突防能力远胜过飞行速度还不到1马赫的“25式陆基反舰导弹”,很难说日方的导弹具备与这三款导弹同台竞技的能力。更何况日本自卫队还指望用“25式陆基反舰导弹”填充军备,短期内根本不具备可以出口的产能。也就是说,日本可以出口的武器装备,其竞争力未必足够。
第二个难题,日本很难找到合适的买家。购买军火不光要算军事账,还得算政治账。举例来说,去年特朗普访问沙特阿拉伯,期间签署价值近1420亿美元的“史上最大军售协议”,标志着美沙关系一改拜登时期的冷淡,重新火热起来。日本武器出口也得讲政治,这就绕不开美国了——美日同盟关系摆在这里,日本是否有足够的理由让别的国家不买美国武器装备,转而买日本的武器?如果有,美国会不会施加压力“截胡”订单?
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从中不难发现,日本就算可以出口武器,买家也不是那么好找的。数据显示,2021至2025年,欧洲进口武器的48%来自美国,北约欧洲成员国进口的武器有58%来自美国,另有8.6%来自韩国,其余份额则大多被北约内部消化掉了,没有留给日本武器的市场。要知道欧洲这一时期武器进口量占全球的比重为33%,抢不到欧洲市场,日本就得在印度、中东、非洲等地展开出口军火的“价格战”,竞争压力可想而知。
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当然,不是说日本就找不到军火的买家了,目前可以肯定的是,菲律宾对日本军火有相当高的兴趣,双方有可能一拍即合。近年来菲律宾与日本的防务合作不断加速,2023年开始日本向菲律宾提供军事援助,今年其援助的5座海岸监视雷达系统已在菲律宾部署。如果日本愿意卖,菲律宾很可能愿意买。
总的来说,日本右翼松绑军火出口的政治意义远大于实际意义,短期内还不用担心日本武器出现在全球各地,更应担心的是日本右翼野心不断膨胀会给周边局势造成多大的负面影响。
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