《航运企业运输危险货物安全工作指引（1.0版）》解读

《航运企业运输危险货物

安全工作指引（1.0版）》

解读

图片由AI生成

前言

为指导航运企业（以下简称企业）落实安全生产主体责任，做好对危险货物的识别、信息核实、安全评估及装卸作业、在船运输期间的安全管理等工作，保障人员、船舶、货物及环境安全，近日交通运输部海事局发布了《航运企业运输危险货物安全工作指引（1.0版）》（以下简称《指引》）。

PART.01

背景

船载危险货物是水路交通运输中风险管控的重点领域。危险货物具有易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射性等特殊危险特性，在装卸、积（配）载、隔离、运输及应急处置等环节，易受气象海况、船舶工况、操作规范、人员技能等多重因素影响，一旦管控不当，极易引发泄漏、火灾、爆炸及水域污染等安全事故，不仅威胁船舶航行安全、船员生命健康，还会对水域生态环境、港口公共安全造成严重危害。为规范船舶载运危险货物全流程作业行为，提升从业人员安全防范意识与应急处置能力，有效防范安全事故发生，保障水路运输安全、有序、稳定运行，特结合相关法律法规、标准规范及实际作业要求，编制本《指引》。对于海上运输易流态化或易动态分离固体散装货物（A组货物）的，考虑到其高风险性，参照本指引执行。

执法人员开展危险品船作业现场检查、集装箱开箱查验。浦东海事局、金山海事局执法人员 摄

PART.02

《指引》出台的意义

（一）指导航运企业

建立健全危险货物运输安全管理体系

《指引》旨在指导企业落实安全生产主体责任，系统阐述企业应建立健全的安全管理制度体系框架、明确主要负责人、分管负责人、岸基相关部门及船长、其他船员的职责边界，建立覆盖承运、装卸作业、在船运输及应急处置全流程的管理制度，推动企业形成权责清晰、运行高效的危险货物运输全链条安全管理体系，为企业规范化、制度化开展危险货物运输工作提供系统性的框架支撑。

（二）加强载运危险货物船舶

日常管理和关键环节安全管控

《指引》聚焦危险货物运输的关键环节，从信息核实与安全评估、装卸货前准备、装卸货作业管理到在船运输管理，逐一细化管理要求。通过强化危险货物识别与谎报瞒报防控机制、严格配载计划和装卸计划的编制与审批、落实作业前会议与船岸安全检查制度、规范装卸作业流程、明确航行期间巡查检查要求与重点监控内容等措施，实现对危险货物运输全链条的精准管控，切实提升危险货物日常管理和关键环节的风险防控能力。

（三）提高船岸人员履职能力

和应急反应处置能力

《指引》明确企业应建立岸基人员和船员的危险货物运输专项培训及考核制度，确保相关人员具备货物特性、操作流程、应急处置等核心业务能力，强调持证上岗和熟悉安全操作规程。同时，要求企业定期组织开展船岸联合应急演练，强化应急演练和应急处置培训，明确险情发生后岸基应急响应机制和协同处置流程，有效提升船岸人员的履职能力和协同应对突发事件的能力水平。

PART.03

《指引》的主要内容

《指引》文本截图

1.总则

总则部分包括编制目的、编制依据和适用范围。《指引》依据国际公约、规则和国内相关法律法规、标准规范编制，适用于企业对危险货物在承运、装卸、在船运输等环节中的安全管理和规章制度建立等工作。同时明确海上运输易流态化或易动态分离固体散装货物（A组货物）相关工作，需参照本指引执行。

2.术语与定义

本部分对《指引》中提到的“危险货物”和“高风险危险货物”从依据、分类、特性及危害程度等方面进行了划定，有助于企业建立管理制度时更好实施分类分级管控。

3.责任分工

本部分将《指引》中涉及到的各项安全生产责任按照主要负责人、分管安全负责人、船舶管理部门、航运经营部门、岸基其他相关部门、船长、其他船员进行详细划分，确保所有人员分工明确、各司其责。

4.危险货物运输一般要求

一般要求聚焦船舶适航、货物适运、船员适任三大核心要点，从企业、船舶、船员和其他方面提出具体要求。

4.1

企业要求

分为机构设置、管理制度、培训与考核三个部分，要求企业应设立健全的危险货物运输安全管理机构，明确各岗位安全管理职责，建立涵盖运输全链条的危险货物运输安全管理制度及岸基人员、船员危险货物运输专项培训与考核制度。

4.2

船舶要求

要求载运危险货物的船舶应经船检机构检验合格，取得相应的证书文书，并保持良好状态，具备相应的适航、适运条件，配备符合要求的、经检验合格、保持良好技术状态并随时可用的应急、防护设施设备。

4.3

船员要求

载运危险货物船舶的船员应按照规定持有特殊培训合格证，掌握所载运危险货物的安全知识和操作规程。鼓励企业加强船员队伍建设，持续提高自有船员比例。

4.4

其他要求

严格遵守主管机关发布的危险货物运输相关要求和管控措施；按规定办妥相应的申报或报告手续；鼓励企业提升数智化安全管理水平。

无人机现场巡查危险品船作业。金山海事局执法人员 摄

5.危险货物运输操作要求

危险货物运输操作要求包括信息核实与安全评估、货物承运、装卸、运输、应急等重要环节。

图片由AI生成

5.1

信息核实与安全评估

要求企业多方式、多渠道加强对危险货物的识别和信息核查；严防危险货物谎报瞒报行为，多举措落实危险货物谎报瞒报防控主体责任；多要素开展承运危险货物安全评估，确保运输安全。

执法人员开展危险货物装箱远程核查。浦东海事局执法人员 摄

5.2

装卸货前准备

包括航次指令发布、配载计划及装卸计划的编制与审核、作业前会议及检查等内容；强调计划的岸基、船舶双把关，明确装卸货前的各项安全准备和检查工作。针对不同类型的危险货物，列明装卸作业前可重点考虑的安全措施。

执法人员现场检查船岸检查制度落实情况。金山海事局执法人员 摄

5.3

装卸货作业管理

要求船舶严格按照经批准的计划执行作业，做好值班值守和作业监控。岸基相关部门做好船舶与港口作业单位的对接协调，同步关键信息；开展现场作业抽查，核实计划执行、安全措施落实情况。针对不同类型的危险货物，列明装卸货作业可重点考虑的安全措施。

执法人员开展集装箱船舶积载隔离检查。浦东海事局执法人员 摄

5.4

货物在船运输和航行安全管理

要求船舶加强危险货物在船运输期间的安全管理和巡查监控；做好防碰撞、防搁浅、防触礁、防倾覆、防泄漏等各项工作;进出港口、锚地或者通过桥区水域、狭水道、重要渔业水域、通航密集区、船舶定线区、交通管制区等，应当加强瞭望、保持安全航速，并遵守前述区域的特殊航行规则。岸基做好船舶与危险货物动态跟踪、恶劣天气提醒和异常情况处置，并对船舶开展的巡查监控落实情况进行核查。按照危险货物种类，列出可重点考虑的针对性监控巡查做法。

海事水域巡航。浦东海事局执法人员 摄

5.5

应急处置

明确岸基应督促、指导船舶加强应急演练和应急处置培训，并定期开展船岸联合应急演练，提升船岸协同处置能力；要求规范船舶事故险情处置和报告程序，强调岸基相关部门在事故险情处置中发挥协调联动作用。

船岸应急演练。浦东海事局执法人员 摄

6.岸基跟踪与监督实施

本部分包括岸基跟踪和岸基监督管理两个方面的要求，要求岸基相关部门落实主体责任，提供必要的危险货物运输资源、信息和服务，督促船舶各项安全措施落实到位。

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7.特殊情况处理

本部分要求载运当前相关规则和法律法规未列明但具有危险特性的危险货物，企业应获取相关信息文件，并进行风险评估，制定、落实防护措施，有效应对新业态发展带来的安全风险。

8.记录留存

本部分强调岸基与船舶需建立健全危险货物运输相关工作台账，真实、全面、及时记录作业全过程信息，台账资料需妥善保管，保存期限不少于五年，确保流程闭环可追溯。

结语

各航运企业要针对《指引》开展学习宣贯，对照指引要求：

✅ 健全危货运输安全管理机构与制度体系

✅ 强化人员专项培训与考核，提升识别与处置能力

✅ 严格执行危险货物识别和信息核查，坚决遏制谎报瞒报

✅ 规范全流程作业，严控危险货物装卸与在船运输风险

✅ 完善应急机制，加强应急演练与物资保障

✅ 落实台账管理，确保安全工作闭环可追溯

安全重于泰山，责任贵在落实！让我们一起严守危险货物运输安全底线，共护水上平安家园！

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《航运企业运输危险货物安全工作指引（1.0版）》

来源 | 中国海事微信公众号

审核 | 魏月星

责编 | 徐碧苑

编辑 | 钟子然