龙岩：精耕机构编制“责任田” 赋能区域城乡“一体化”

近年来，福建省龙岩市机构编制系统紧紧围绕服务保障区域协调发展和城乡融合发展战略大局，以改革创新为根本动力，以优化机构职能体系为抓手，以统筹编制资源为保障，精准施策，系统发力，为全市高质量发展提供坚实的体制机制支撑。

聚焦“机制活”

优化顶层设计 激发育内联外“双引擎”

锻造区域协作“助推器”，围绕推动对口支援、广龙对口合作、厦龙山海协作等多项战略持续深化与深度融合，整体划转经济技术协作相关政府职能至发展和改革部门，专门组建苏区振兴发展服务机构，设立市政府驻粤港澳大湾区办事机构，精准服务“老区+湾区”“老区+特区”合作。

激活科技创新“策源地”，组建市委科技委员会，统筹全市创新体系建设和科技体制改革，登记设立全省山区地市首家新型研发机构龙岩厦大产教融合研究院，有效链接高校科研资源与地方产业需求，撬动企业科研投入2798万元，新增产值超9000万元。

厚植民营经济“活力源”，强化对民营经济的服务引领，通过调整驻外机构职能、成立市龙商服务机构、中小企业服务机构、市行政服务中心网上办事协调推进机构，推动全市19个部门领域完成21类证照治理，38504项事项进驻网上办事大厅，全方位优化营商环境。

聚焦“治理强”

推动重心下移 筑牢基层善治“压舱石”

推动“放权”“减负”并行，持续深化乡镇改革，聚焦关键领域和基层管理迫切需求，分批对经济发达镇扩权赋能，第一批平均赋权50余项，第二批平均赋权160余项，推动全市基层摘除各类挂牌2400余块，加强乡镇(街道)机构整合与挂牌清理规范力度。

强化编制保障，加强对基层一线倾斜力度，2025年全市招考乡镇(街道)公务员用编150余名、基层医疗卫生机构医学人才培养招生计划20余名，实施乡镇片区联合执法，推动市级240余名执法人员下沉新罗区、全市550余名县级执法人员下沉乡镇。

理顺县乡关系，强化县直部门派驻机构及人员管理，指导县级制定出台派驻机构管理办法，明确公安派出所、市场监管所、司法所等纳入乡镇(街道)统一指挥协调，同步赋予乡镇(街道)“吹哨”调度、考核评价、人事任免建议等综合管理权，提升基层统筹协调能力。

聚焦“服务优”

促进均衡普惠 织密民生福祉“保障网”

推动教育资源城乡均衡发展，连续六年依标足额核定全市中小学教职工编制，建立“教师编制周转池”重点用于保障公办中小学校依标足额核定教职工编制和引进教育高层次人才需要，全市统筹调剂1388名事业编制用于支持新罗区、上杭县依标足额核定公办中小学教职工编制。

扩容基层医疗编制资源，创新实施“编制周转池+职称周转池”双池联动机制，近5年为市属公立医院核增临床和公共卫生编制250余名，引进医疗卫生高层次人才50余人，新增中高级岗位数1600余名用于引进医务人才和基层骨干。

提升城市综合承载能力，积极转变城市发展理念，设置海绵城市建设、燃气管理、城市更新等市政领域专业机构，指导制定市、区城市管理执法事项分工方案，进一步细化职责边界，推动城市发展从“拆”到“改”转型，切实提升城市管理精细化水平。(廖传锦 周露丹)