“一扇门”何以能解“千千结”？——榆阳区以综治中心规范化建设赋能基层治理

4月2日，步入榆阳区综治中心，宽敞明亮的接待大厅里，环形服务台前工作人员正耐心指引来访群众；调解室内，调解员与当事人围坐倾听诉求；综合服务区里，法律咨询、诉讼服务等窗口一字排开，秩序井然。

如今，“有矛盾纠纷，就到综治中心”已成为当地群众共识。

近年来，榆阳区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的基层治理体系，不断提升群众的安全感和满意度。

资源整合

从“多头跑”到“一站解”

“本来以为要跑好几趟法院，想不到这么快就解决了！”说起榆阳区综治中心，市民李某连连称赞。

不久前，李某碰上了件“疙瘩事”。

2025年，张某向李某租房居住，租期一年。租赁期满后，张某未与房主李某进行交接自行搬走。等李某抽空去验房时才发现，张某还欠着水电费未交。

李某多次与张某联系未果，将张某告到了榆阳区人民法院。经过当事人同意，案件流转至榆阳区综治中心。

调解员第一时间与当事双方联系，耐心劝导、释法明理，最终双方握手言和。

一桩看似“拉锯”的纠纷，只用了半个小时就成功化解。

这是榆阳区综治中心推动矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”的实践。

近年来，榆阳区综治中心持续拓宽平安建设与法治服务覆盖面，完善工作机制，在区级综治中心打造引导受理、多元调解、综合服务、指挥调度四大功能区，设立综合受理等窗口，配套行业调解、速裁法庭等20多个功能室。全区31个乡镇（街道）、3个景区园区和重点村组（社区）综治中心同步完成规范化建设、实体化运行。

“把部门‘请进来’，让服务‘融进去、转起来’。”榆阳区综治中心主任刘兆军介绍，该综治中心建立从统一受理到跟踪督办的全流程闭环机制，让群众只进“一扇门”实现诉求“一站解”。

此外，通过“五级五长+全科网格”“警格+网格”模式，榆阳区1379名村（居）干部、1508名专兼职人民调解员、3641名网格员、453名村居乡贤等调解力量被纳入治理网络，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

多元共治

从“单打独斗”到“攥指成拳”

在榆阳区，人民调解员曹林霞是群众信赖的知心大姐。

物业纠纷、离婚析产、事故赔偿……群众的烦心事就是曹林霞的操心事。

“要搞清楚当事人的真实想法，还要多换位思考，这样咱说的话、讲的理人家才能听进去！”多年的社区工作经验，让曹林霞积累了丰富的调解经验。

2025年，市民米某因为欠债被人起诉，双方各有理由，争执持续发酵。

案子到了曹林霞手里，她没有急着安排双方调解，而是来到了几十公里外的米某家中，详细了解情况。得知米某家的实际困难后，曹林霞极尽所能提供帮助，并在调解过程中为双方拟定了一个合理的还款计划，纠纷得以圆满化解。

这样的温情调解故事还有很多。

基层治理千头万绪，矛盾纠纷错综复杂。如何让社会治理多元力量“攥指成拳”？如何将“调解纠纷”转变为“治理赋能”？

榆阳区打造“榆快调”矛盾纠纷化解品牌，建立人民调解、行政调解、司法调解、行业调解“四调联动”机制，形成“多元解纷+司法确认”调解模式，构建起专业互补、覆盖全域的调解力量体系，培育了“老张”调解工作室等一批带着泥土芬芳的调解品牌。

为全面提升综治中心规范化、实体化、实战化运行质效，榆阳区深度整合政法资源、凝聚部门合力，打造法治宣传、营商环境保障、未成年人保护等“六大职能中心”，实现治理资源“一盘棋”统筹、服务力量“一体化”推进、民生诉求“一站式”解决。

数智赋能

从“群众跑腿”到“数据跑路”

基层善治之道，于细微处见真章。

在榆阳区综治中心指挥大厅，电子屏幕上“七图一单”综治信息指挥平台实时更新着全区网格化服务管理、矛盾纠纷化解等数据。这个整合了全域治理数据的智慧平台，打通了区、乡、村及部门信息壁垒，实现对风险隐患的实时感知、智能分析和可视化调度。

为推动现代科技与社会治理深度融合，榆阳区综治中心创新引入云上综治AI解纷，广泛应用“新视云”线上调解系统和综治视联网平台，整合法官、调解员、网格员等多方力量，支持远程视频调解、电子协议签署、在线司法确认等功能，实现纠纷调处全流程线上闭环管理。

在提升服务群众效能方面，榆阳区全面集成公共法律资源，绘制榆阳法治地图，推动“榆阳解纷码”与“三秦解纷宝”双轨运行，“一码”通办咨询投诉、便民服务等高频事项，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

“群众扫码即可反映问题、参与调解、查询进度。我们依托‘红橙黄蓝’四色预警机制对不同类型诉求分类流转、限时办结。”榆阳区综治中心工作人员张伟说。

“一扇门”解的是“千千结”，暖的是群众心。

榆阳区持续推动社会治理资源向基层下沉、服务触角向末梢延伸，实现综治中心从“物理整合”到“化学融合”的质变：榆阳区先后获评“全国社区治理和服务创新实验区”等，“榆快调”四化联动解纷模式入选2025年全国法治获得感典型案例……平安法治底色更亮，群众幸福成色更足。（群众新闻记者 刘曌琼 通讯员 曹金库）

来源：群众新闻客户端

编辑 强小强 秦学 责编 李治学