国际视点 | 数智赋能，让城市更便捷、更高效——来自国外一些智慧城市的实践

来源：【人民日报中央厨房-一秒世界工作室】

道路信息全天候实时采集，“智慧路灯”提供免费WiFi服务，公园灌溉系统依据土壤湿度精准作业，“废弃物回收”应用程序促进垃圾分类……智慧城市建设丰富的应用场景，正推动城市治理走向精细化、智能化。当前，全球不少国家和地区借助云计算、大数据、人工智能（AI）、5G等技术，不断创新城市治理的理念、模式、手段，探索构建更加智能、高效、精细的城市综合管理体系。

西班牙桑坦德——通过统一平台整合全市传感器数据

清晨，西班牙坎塔布里亚自治区的桑坦德市街头，宽阔马路下的传感器实时记录着逐渐增大的车流，路边的智能垃圾桶在满载时便自动“呼唤”清运车，公园的灌溉系统依据土壤湿度精准作业……这幅充满科技感的城市图景，源于“智慧桑坦德”智慧城市项目。

桑坦德市政府自2008年起联合当地大学和电信企业开启智慧城市建设。“智慧桑坦德”项目由当地政府主导规划并负责整体战略与平台运营，企业提供传感器与网络支持，大学及科研机构利用开放平台进行数据挖掘与创新开发，市民则通过手机应用报修故障、参与互动，形成一个多方协同的治理生态。该项目获得欧盟“未来互联网研究与试验”计划及第七框架计划累计近900万欧元的资助。此前，桑坦德市还获得“欧洲下一代基金”的项目拨款，用于在旅游目的地部署技术平台和数字解决方案，包括智能平台、智能旅游卡、数字化办公室和智能化海滩管理等建设内容。

西班牙桑坦德市街头的自助公共存车站。颜欢摄

“智慧”带来的改变清晰可见。如今，从路灯、垃圾桶到水务管网、公交车，遍布桑坦德城市的物联网设备已超过2万台。参与规划“智慧桑坦德”项目的路易斯·穆尼奥斯表示：“通过统一平台整合全市传感器数据，我们能协调管理垃圾清运、水务调度、绿地养护和公共照明，资源利用效率显著提升，响应时间大幅缩短。”城市治理正从传统的“发现—处理—反馈”模式，迈向实时响应、双向互动、过程透明的新阶段。

中企也积极参与桑坦德智慧城市建设。不久前，中国企业海康威视在桑坦德启用创新中心，展示其在人工智能与物联网领域的前沿应用，包括智能安防、交通监控、健康监测和零售分析等。坎塔布里亚自治区政府工业、就业与创新部相关负责人表示，这一创新中心将为本地企业提供联合开发项目的机会，对推动桑坦德及周边地区数字化和产业升级具有重大意义。

桑坦德市民贝拉说：“智慧城市建设提高了市政资源利用效率。相信城市发展的未来会有更多科技力量加持，而科技的运用要遵循民众的需求。我们的生活正变得越来越便利。”

韩国首尔——推进“智慧基础设施”“智慧服务”“智慧市民”建设

近年来，韩国首都首尔市围绕“智慧基础设施”“智慧服务”“智慧市民”3个方面推进智慧城市建设，目标是建成“人人都能享受数字技术便利”的智慧城市。

在“智慧基础设施”方面，首尔市正通过建设“智慧路灯”，为民众提供免费WiFi服务。为方便市民出行，该市开始运行深夜至凌晨期间的无人驾驶大巴，并大力推行“气候同行卡”，只需缴纳一定费用，该交通卡就可无限使用。记者近日探访了首尔市综合交通管制中心，据首尔市政府交通室主务官安英真介绍，首尔市智能交通管理系统包括道路交通、无人监测、大数据分析等多个系统，可以做到实时监测路况、分析通行数据和天气情况，并更新至智能手机、导航系统、网站等，方便民众更顺畅通行。

在“智慧服务”方面，首尔市推出“手腕医生”健康管理服务，市民在智能手表上安装相关应用程序，就可实时监测健康状况，并在线进行健康咨询。如遇突发疾病，首尔市卫生部门将会根据用户位置信息，及时派出医护人员。

在“智慧市民”方面，为弥合数字鸿沟，首尔市以老年人为主要对象，设置专门的“数字同行广场”，市民可以在这里进行数字技术方面的培训和咨询，并现场体验最新的数字产品。目前，首尔市智能手机保有率达98%，互联网使用率达100%，网上银行使用率达83%。

随着AI技术的发展，首尔市去年提出“AI首尔2025愿景”，计划在人才培养、基础设施建设、行政改革等7个方面加大对AI技术的扶持力度，并在行政、交通、经济、文化等6个领域推广AI技术应用。当前，首尔市已经启动“聊天机器人2.0”项目，生成式人工智能将协助公务员撰写文件、查询法规、起草报告等。该项目已在首尔市内部网络进行部分试点运行，并将逐步拓展至全市行政系统，进一步升级功能，增强智慧服务能力。

瑞典斯德哥尔摩——系统构建数字化基础设施与示范项目

瑞典首都斯德哥尔摩市的公共交通系统高度数字化，它广泛应用物联网技术实时监测交通流量，可以动态调整信号灯，优化道路通行效率。当救护车、消防车等紧急车辆通行时，交通控制系统能够自动切换绿灯，确保其优先通过，大幅缩短应急响应时间。

在瑞典斯德哥尔摩市中心，人们在自动信号灯的指示下过马路。殷淼摄

斯德哥尔摩市政府于2014年推动建立“中央物联网平台”，以物联网平台与开放数据门户为基础，确保各领域项目在统一规则下协作迭代与资源复用，有效减少重复建设与信息孤岛现象。这一城市的资源与环境治理强调“用数据驱动行为改变”。在生活垃圾分类实践中，市政府与私营部门合作推出带激励机制的“废弃物回收”应用程序，鼓励居民进行垃圾分类，并推动采用地下真空垃圾回收系统，生活垃圾通过管道以每小时70公里的速度输送至集中处理中心，经分类后用于发电或回收利用。

为应对日均45万辆汽车驶入中央商务区的挑战，斯德哥尔摩市2006年开始征收“道路堵塞税”。通过在通往市中心的18个关键节点设置监视器，利用射频识别、激光扫描和自动拍照等技术，实现了对车辆的自动识别与无停车收费。

2024年，斯德哥尔摩市推出电动水翼渡轮“Nova”。在群岛通勤航线上，该船采用电动与水翼技术，将单程时间从传统柴油船的45分钟缩短至30分钟，能耗降低约80%，提升了水上公共交通的效率与可达性。

斯德哥尔摩市依托“智慧城市瑞典”平台，不断输出与吸收先进实践案例，形成“本地治理—国家平台—国际合作”相互促进的良性循环。斯德哥尔摩市不仅在技术层面完成数字化基础设施与示范项目的系统构建，更在治理逻辑上确立以公共价值为核心的转型模式，持续完善市民可体验的“更聪明的城市生活”。

（人民日本记者 颜欢 莽九晨 殷淼；《人民日报》2026年4月8日第15版）

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