数智助企兴闽商，食安兜底暖民心

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

民以食为天，食以安为先。食品安全既是民生底线，也是经济发展命题。福建食品生产经营领域非公有制经济主体占比较高，涵盖多元业态，是民生供给、就业拉动与县域经济发展的重要力量。福建省紧扣中央“强化食品安全全链条监管”“支持非公有制经济高质量发展”部署，以数字化治理专项方案为抓手，将数字技术融入餐桌污染治理全流程，既筑牢民生安全屏障，又为非公有制经济经营主体赋能减负，构建起“监管精准、经营便利、民生有保”的全链条共治体系。

范式变革：数字技术破解非公有制经济发展与民生保障双重困境

近年来，福建食品安全抽检合格率稳定在99%以上，消费者满意度连续五年居全国前列，但受山海格局、产业特点制约仍存挑战。福建农产品生产以小农户为主，食品行业经营主体“数量多、规模小、分布散”，传统业态与网络订餐、预制菜等新兴模式并存，供应链持续延长。

传统治理模式下，偏远地区监管覆盖不足、信息割裂，小微企业普遍面临合规成本高、管理不规范等难题，新兴业态违规行为隐蔽性强，消费者诉求反馈滞后，既制约了非公有制经济健康发展，也影响了民生保障效能，数字赋能势在必行。传统治理依赖人力排查与经验判断，存在响应慢、精准度不足等瓶颈。数字技术的融入绝非简单工具叠加，而是通过物联网、大数据、人工智能等技术，构建“天（卫星遥感+无人机巡检）-地（物联网设备监测）-网（线上平台追溯）-人（多元主体参与）”一体化感知网络，重塑治理逻辑。这一变革实现两大转型：一是从“人工监管”转向“智能监测”，实现食品全环节实时监控；二是从“经验决策”转向“数据决策”，通过数字化平台量化分析数据，精准适配治理措施。监管部门可依托数据定向调配资源，消费者扫码即可追溯投诉，非公有制经济主体也能便捷完成资质备案、合规自查，民生保障与经营便利度同步提升。

协同共治：三位一体体系护航非公有制经济与民生双赢

数字技术落地的关键在于与制度、主体深度协同。福建省探索“技术支撑、制度保障、主体联动”路径，推动数字赋能从“单点突破”走向“系统集成”，实现非公有制经济提质增效与群众消费获得感双提升。

技术适配聚焦“全域覆盖、适配实用”，推进数字技术本土化低成本应用。搭建福建省食品安全信息追溯平台，整合全链条数据，以区块链技术保障溯源信息可信，经营主体可一键上传生产经营数据，消费者扫码即可查询；福州、厦门推广“智慧后厨”系统，餐饮企业可实时查看合规情况，违规行为自动预警，降低人工自查成本；长乐区“智慧农贸”平台公示商户资质与检测结果，让商户经营更透明，公信力显著提升，带动销售额持续增长。针对山区经营主体分散、网络薄弱问题，研发低成本物联网设备与离线采集系统，简化操作流程，让小作坊、偏远商户无需专业技术也能便捷接入监管，彻底打破“数字鸿沟”。

制度创新围绕“一地一策、全程闭环”，构建数字治理规则体系。出台《福建省网络餐饮服务食品安全主体责任指引》等规章，明确数字化监管要求，避免“一刀切”；制定数据采集、共享及隐私保护规则，保障经营主体经营信息安全；建立“问题发现-查处-公示-整改”在线闭环机制，民生诉求处置效率显著提升；将数字化治理成效纳入绩效考核，建立企业信用数字化评价体系，对守信经营主体简化监管频次，失信者联合惩戒，既压实责任又激励规范经营。福建省工商联牵头搭建数字化交流平台，联合行业协会为中小食品企业提供免费技术培训，助力其合规升级。

主体联动打破壁垒，构建“政府-协会-经营主体”共治格局。推行“政府定标监管、企业技术运营”政企合作模式，降低双方成本；引导食品类经营主体自主接入追溯平台，履行主体责任；整合12315热线、政务App等渠道，实现“随手拍、即时传、快速办”，落实举报奖励；行业协会制定自律公约，搭建供需对接数字化平台，助力经营主体拓展市场，形成民生安全与非公有制经济发展的良性互动。

四维升级：以治理现代化激活民生与经济双重价值

作为国家生态文明试验区，福建省从“制度、技术、价值、协同”四维创新，推动治理从“有效管控”向“现代化治理”跨越，既守护民生底线，又激活非公有制经济发展动能。

制度优化上，健全农村食品数字治理专项条款，明确小作坊、小摊贩等经营主体监管要求，避免城市法规“简单移植”；建立跨部门数据共享机制，打破信息壁垒，让经营主体“一次填报、多部门共用”；降低“痕迹管理”权重，提高“民生成效”与“经营便利度”占比，依托“数字议事厅”构建“民提、政办、民评”闭环，提升治理公信力。

技术升级实施分级适配策略，沿海地区推进AI审核、大数据预警等高端应用，助力规模以上食品企业提质增效；山区推广简易智能设备，保障基础监管全覆盖；开展“数字素养进乡村”活动，通过“技术达人传帮带”提升经营主体与基层监管人员应用能力；深化山海协作，推动沿海技术、数据向山区流动，助力区域非公有制经济均衡发展。

价值转化方面，通过数字化平台展示标准化生产过程，提升“福建好食品”品牌影响力，带动乡村旅游与农产品电商发展，助力经营主体增收；创新“党建+数字+食安”模式，推行“食安积分制”，鼓励群众参与隐患排查；推动小作坊规范化改造与乡村产业结合，开发文创产品，延伸产业链；设立“食品数字技能奖学金”，资助经营主体从业者培训，将数字素养转化为增收能力。

协同深化探索“数字资源共享”机制，推动城乡监管标准统一、数据互通；依托平台推广“绿色食品直供”模式，帮助经营主体对接商超、电商平台，提升产品附加值；引导社会资本投入数字化基础设施，鼓励第三方提供检测、信用评价等市场化服务；建立省际联合执法机制，破解食品跨区域流通监管难题，为经营主体拓展省外市场扫清障碍。

实践表明，数字技术赋能餐桌污染治理，核心是“制度为纲、技术为用、价值为魂、主体为本”。福建省通过三位一体体系与四维创新，既破解了传统治理瓶颈，保障了群众“舌尖上的安全”，又为非公有制经济经营主体提供了发展支撑，激活了千亿级食品产业市场空间，实现了民生保障与经济发展的双赢。

（作者系中共福建省委党校社会与文化教研部讲师）