社区食堂还香吗 | 视点

（来源：经济日报）

转自：经济日报

近年来，多地兴起社区食堂建设热潮。据统计，仅2023年一年，全国新增注册的社区食堂就超过1700家。不过，在实际运营中，也有部分社区食堂陷入困境。目前社区食堂运营情况如何？消费者对社区食堂服务还有哪些新期待？记者走访了北京多家社区食堂，探寻其生存与发展的现实路径。

让利于民

上午10点多，西城区清芷园社区食堂门口就排起了长队，队伍里多是头发花白的老人，他们一边闲话家常，一边不时向食堂内张望。“闻这味儿就知道，今天有我爱吃的红烧鸡腿！”食堂门口，热气腾腾的菜品陆续从不远处的大天丰餐饮集团运送过来：色泽油亮的红烧鸡腿、清爽的水煮豆芽、脆嫩的清炒藕片……都是根据老年人需求减油减盐制作的，色香味俱全。

“自从食堂开业，我几乎天天来，味道好、花样多，而且自己也不用再买菜做饭，省了不少时间！”63岁的清芷园社区居民王建国说，社区食堂给他带来了很多方便，老人们在这里不仅解决了吃饭问题，还能和老邻居们聊聊天。

社区食堂如何精准满足老年群体的需求？清芷园社区食堂总经理石瑞勤介绍，他们在菜品设计上特别注重适老化，普遍追求软烂、减油、减盐。“比如做红烧肉，我们会特意延长炖煮时间，确保入口即化。如果有‘三高’老人提出需求，后厨还可以单独为他们定制少油无糖的菜品。”石瑞勤说。

据了解，清芷园社区食堂利用社区街道提供的场地资源，依托背后市场化餐饮集团的运营优势，开展老年人助餐服务。“政府会依据用餐人数给予我们补贴，让老年人感受到实惠。”石瑞勤说。目前，该食堂平均每天中午可卖出200份餐食，营业额4000元左右。

此外，社区食堂还有“中心带站联点”“公建民营”“中央厨房＋配送”等不同运营模式。西南政法大学政治与公共管理学院副教授刘云香表示，这些模式的实质在于为社区食堂发展贡献多元主体力量，实现政府、市场、社区资源的有效整合，核心目标是降低社区食堂在采购、加工、配送等全链条上的运营成本，从而实现价格上的让利于民，确保助餐服务的可持续与高性价比。

数字赋能

朝阳区劲松街道的美邻社区食堂里热闹非凡。25岁的互联网公司职员李晓薇正对着手机上的订单号，从取餐柜里拿出一份搭配讲究的“低卡高蛋白减脂套餐”。为了体验这家在同事间小有名气的社区食堂，她特意绕路前来。“刷短视频看到推荐，说这里的健康餐性价比超高，果然名不虚传。环境干净明亮，和我想象中传统‘老人食堂’的样子完全不一样。”她说。

“以前主要服务老年人，现在年轻人也能在这里找到适合他们口味的美食。”美邻社区食堂经理张品一说。依托劲松街道养老服务平台这个“智慧大脑”，食堂得以将“大锅饭”升级为“个性化”定制，满足多元需求。如今，这间不足50平方米的综合餐厅，既保留了适老化的贴心细节，如防滑地板、宽间距座椅，又融入了年轻化的时尚元素，如明亮的灯光、便捷的手机扫码点餐和自取柜。清淡软烂的“老年餐”窗口前，是熟悉的老年面孔；而一旁的电子屏上滚动的“川香鸡胸肉糙米饭”“尼斯风味金枪鱼沙拉”等新品，则吸引着像李晓薇这样的年轻人。两类菜品同堂亮相，让这里从单一的老年助餐点，延伸为服务全龄人群的便民餐厅。

数字赋能让服务半径极大延伸。该平台还联合外卖配餐平台打造15分钟助餐圈，居民可线上下单，由70余位专业骑手进行配送，让独居、失能老人也能足不出户吃到食堂的热乎饭菜。

“数字系统的接入，让我们的服务客群从‘银发’拓展到‘全龄’，不仅便利了更多群体，也通过规模效应和多元供给，显著提升了我们的运营效率和盈利能力。”张品一介绍。如今，劲松美邻社区食堂日供餐量已攀升至700份，收入较之前单纯服务老年人时期提升了约20％，实现了社会效益与市场活力的双赢。

服务加持

还没到饭点，海淀区永定路街道铁家坟社区大食堂里就传来朗朗笑声。健康中国科普社区行活动在食堂内如期开展，社区居民正在学习徒手操。这样热闹的场景在这里经常上演。铁家坟社区大食堂由废弃的公共场所改造而成，窗明几净，120平方米的空间里常常座无虚席。

2023年10月，民政部发布《积极发展老年助餐服务行动方案》，对在各类养老服务机构和设施、社区综合服务体中嵌入社区食堂予以指导。社区大食堂负责人赵迪告诉记者，除了健康科普活动，“向美时光”摄影班、节气主题手工课在这里轮番开展，每周二还有中医来义诊，一系列活动让社区食堂在用餐时间之外依旧人气火热。

“我们正努力把社区食堂从单一的吃饭场所，拓展为综合性的公共服务空间。”永定路街道民生保障办公室科长杨明月介绍，这不仅提升了空间利用效率，也让社区食堂逐渐变成居民交流感情的“社区会客厅”。

记者调查发现，越来越多的社区食堂关注居民的生活需求，发挥社区文化建设功能。在海淀，“海淀食堂”专门划出儿童游乐区、老人休息区，让不同年龄段的居民可以在同一个空间里各得其所；在朝阳，酒仙桥街道邓家窑社区食堂定期举办邻里聚餐、节日庆典，已经成为社区里最受欢迎的情感交流场所。

北京肯德基有限公司市场总经理赵莉表示，不能单纯以经营理念看待社区食堂，这更是社会服务的载体，关注社区周边需求，让社区食堂成为一刻钟便民生活圈的实现平台。

打通堵点

各种新模式丰富了社区食堂内涵，提升了其运营水平。但记者在采访中也发现，社区食堂存在冷热不均的情况。

在年轻上班族聚集的小区，如朝阳区望京、青年路等地部分社区，由于上班族以单位用餐、外卖或自带饭为主，社区食堂即便开设午市也难以吸引该群体，导致部分社区食堂设施闲置、运营压力大。而在老龄化程度较高的社区，如西城区德胜、白纸坊等街道，老年人就餐需求旺盛，却受限于食堂数量少、规模小、开放时间短等问题，导致用餐高峰时段排队时间长。

资金渠道单一，运营机制尚不完善。当前社区食堂多依赖政府补贴或有限的社会资金投入，缺乏多元化、市场化的资金来源，长期运营能力薄弱。由于缺乏长效的造血机制与合理的成本分摊模式，许多食堂在设备更新、食材采购、人力配置等方面捉襟见肘，难以形成稳定高效的供给体系。另外，服务效率偏低，影响就餐体验。记者走访得知，当前部分社区食堂的菜品种类较为单一，更新缓慢，难以满足用餐人员多样化的饮食需求和季节变化，与老年群体乃至其他用餐人群健康餐饮要求都存在差距。

面对这些问题，浙江大学社会治理研究院副院长、马克思主义学院副院长陈宝胜表示，城乡社区食堂应坚持因地制宜、科学决策。通过前期调研和数据分析，摸清区域人流、家庭结构及居民需求，对布局选址、建设规模和运营模式进行统筹规划。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心高级工程师李世冲认为，应根据社区人口结构灵活调整供餐时段和服务对象。同时，将社区食堂布局纳入一刻钟便民生活圈统筹规划，推动资源合理配置，避免局部闲置。

“社区食堂要实现可持续运营，关键在于形成自我造血的良性循环。”中国人民大学社会学系教授奂平清建议，应坚持公益属性与市场机制相结合，在有偿服务基础上提升普惠性，同时整合现有服务资源、场地设施、物流网络和信息平台，探索更加便捷高效的服务模式。