“无感”，优化营商环境的静水深流

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报评论员 | 崔立勇

什么是“无感”？先讲几个故事。第一个故事是笔者采访的一家位于福建晋江的拉链企业。仅有几克重的拉链多被看作服装或箱包的辅料，归为消费或时尚。在这家企业，拉链代表工业和科技，一条拉链从原材料到成品，最多的要经过133道工序，最少的也要经历近50道工序。使用顺滑并且终身不坏，消费者对拉链“无感”就是对这家拉链企业的褒奖。

第二个故事是笔者采访的一家总部位于广东广州的电梯企业。这家企业正在让电梯在不知不觉中提供更多帮助——乘梯人特别是老人意外摔倒，电梯自动报警；儿童单独乘梯或电瓶车进入，电梯及时提示；电梯的AI摄像头判断人们是要进入还是离开，由此设置电梯门的状态；电梯还与门禁、安防等系统联动，人刚进大楼，电梯就提前来迎接乘梯人。

第三个故事是笔者同事采访的一家甘肃陇南的冶炼企业。这家企业的生产设备会用数据“说话”，自动识别潜在故障隐患并及时推送预警信息。以前是等设备出现问题再大动干戈，如今事前预警，防患于未然。

“无感”不仅重塑生产与服务，更是政府治理方式的改变。更多的故事来自各地在营商环境上的新举措。

上海市“十五五”规划纲要明确提出，要深化“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单，减少政府对微观经济活动的直接干预。

上海市市场监管局2025年发布的《“无事不扰”检查事项清单》是全国市场监管领域首份“无事不扰”检查事项清单。“白名单”明确，除了直接涉及公共安全、人民群众生命健康等方面的事项列为重点监管事项外，首批有411项符合条件的事项实施“无事不扰”，除上级部署、接到违法线索、法律法规明确要求等情况外，原则上不主动就这些事项开展现场检查。

黑龙江省七台河市打造“有感服务·无感治理”城市品牌，以“看得见的服务”温暖民心，用“看不见的治理”守护城市。

安徽省合肥市出台了《推行“无感检查”创新监管模式实施方案》，在机动车环保检测、生态环境排污监管等领域开展试点。通过视频AI识别、物联设备状态感知、大数据筛查分析等手段，执法人员在非现场即可完成对经营主体行为的实时分析和风险预警，让企业在“无感”中接受检查。

传统的监管模式往往伴随着频繁的入场检查、资料送审，给经营主体带来不可避免的“打扰”。而今，“无事不扰，无处不在”的“无感监管”新模式逐渐兴起。

“无感”不等于迟钝或缺失，更非“无为”，反而是在后台默默支撑，更精准、更科学地进行监管，实现“管”与“放”的统一。该放的坚决放手，让企业心无旁骛专注市场；该管的绝不含糊，采用更高明的手段。

上海列入“无事不扰”清单的事项就不等于不检查，而是从“主动上门查”更多转向“智能查、触发查”。例如，通过“互联网+明厨亮灶”，用智能摄像头监控餐饮后厨，通过互联网监测、处理投诉举报发现违法线索等。这些数字化、触发式手段既能随时发现问题，既能让企业“无感”，又能守住法律法规和公共安全底线。

“无感”的基础是技术进步。5G网络、人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术的融合落地，让“识别”更精准，“连接”更可靠。越来越多看似微小的效率提升，汇聚起来便是整个社会经济运行的降本增效。

“无感”的应用是制度创新。这种从“人海战术”到“技防优先”的转变，其背后是政府数字化转型的深度推进。它依托强大的数据底座和算法能力，将治理关口前移，变“被动处置”为“主动发现”，变“事后惩罚”为“事前预警”。这不仅是监管效率的提升，更是营商环境优化的关键一环，让市场活力在宽松、透明、可预期的制度土壤中充分涌流。

2026年《政府工作报告》提出，持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。

从“无感”这个小切口，可以观察到我国的营商环境优化政策的深化和思维的转变。让经济社会发展更高效、更人性化，“无感”给企业和群众带来的成果是沉甸甸的。