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4月3日下午,国务院副总理何立峰与加拿大财政部长商鹏飞在北京会晤握手,这一画面让外界松了口气,确认双方会谈没有谈崩。
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商鹏飞此次访华的代表团阵容,就能看出其目的不简单,成员包括加拿大央行行长、金融监管署署长,还有多家金融服务公司负责人,显然不是来寒暄的,而是要和中国搭建合作接口,推动双方合作落地。
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会晤结束后,双方达成共识,同意2026年下半年举行经济财金战略对话,并建立金融工作组。其实这些官方机制就是要先把双方做生意的合作通道修好,为后续合作铺路。
在商鹏飞访华前夕,美国驻加拿大大使胡克斯特拉公开喊话,称不允许中国电动车通过加拿大进入美国,理由是所谓的“数据安全”。
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这看似是给加拿大提提醒,实际上是特朗普团队的算计,他们认为加拿大卡尼政府会像前总理特鲁多一样,优先考虑“不惹美国生气”,不会主动和中国深化合作。
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但特朗普显然押错了注。商鹏飞不仅如期访华,还带来了金融系统核心决策层,摆明了要和中国完善合作机制。而这背后是加拿大的现实考量,美国确实是加拿大最大的贸易伙伴,但中国是其第二大贸易伙伴,而且中国市场稳定、需求明确,双方合作能真正落地见效。
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反观美国,这两年频繁对加拿大加征关税,豁免权说收就收,钢铝、汽车、木材等加拿大核心产业,长期处于不确定的贸易环境中,反观中国的合作更具吸引力和稳定性。
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商鹏飞此次访华核心诉求很简单,要扩大和中国的贸易往来,就必须有配套的金融服务支撑,比如银行结算、保险保障、合规监管等。没有这些金融服务,加拿大出口商就算想进入中国市场,也无从下手。所以这趟访华核心就是把这些配套的“合作之路”修好,为后续贸易合作扫清障碍。
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加拿大的对华态度,其实从今年1月就已经出现明显转向。当时加拿大总理卡尼访华,将中国电动车关税从100%降至6.1%,这一举措让美国十分不满。这一关税调整,意味着加拿大不再把“政治正确”放在首位,而是开始优先核算国家利益,不再盲目听从美国的安排。
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这种转向并不是一时冲动。特朗普上台后,对待盟友的态度更像是对待生意伙伴,频繁用关税威胁、施压,要求盟友缴纳更多“保护费”,这让加拿大对美国的信任度降到了最低点。
当美国的“保护”越来越贵,加拿大就越发重视自身的自主选择权,不再愿意一味依附美国,开始寻求多元化的合作路径。
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此前法国总统马克龙鼓吹“中等强国独立联盟”,点名加拿大、巴西、印度等国,号召大家不要被中美两国牵着走。但这一主张在加拿大这里并没有得到响应,因为加拿大有自己的现实困境,既做不到和美国彻底切割,也不愿意和中国断开合作。
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卡尼政府的策略很明确,减少对美国的贸易依赖,推动贸易多元化,但不参与中美博弈、不选边站队,此次商鹏飞访华就是这一策略的具体体现。
他通过和中国建立稳定的合作机制、依托中国市场,为自己的发展增加保障,把外交决策从“情绪主导”转变为“利益主导”,优先解决自身的生存和发展问题。
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至于美国拿中国电动车“数据安全”说事,斯泰兰蒂斯集团正在和中国车企洽谈,计划在加拿大生产电动车。一旦这个项目落地,就会成为“加拿大制造+中国技术”的合作典范,也直接反驳了美国所谓的“数据安全”借口。
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加拿大愿意对接中国的产业链,深化双方产业合作。但产业合作不能只靠热情,还需要完善的制度安排和互信机制。这也是商鹏飞此次带央行行长、金融监管署署长访华的核心原因,金融服务是产业合作的基础,双方需要提前协商好监管、合规、资本流动等问题,才能让合作顺利推进。
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今年1月加拿大调整中国电动车关税,释放合作信号;4月商鹏飞访华,搭建金融合作接口,完善配套机制;接下来,就是推动具体的产业合作项目落地。加拿大正在走一条“先修好合作之路,再推动项目落地”的务实路径,逐步深化和中国的合作。
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目前还有几个关键问题没有明确答案,2026年下半年的中加经济财金战略对话,会达成哪些具体合作成果;斯泰兰蒂斯集团与中国车企的合作项目能否顺利落地;特朗普政府会采取哪些措施,进一步向加拿大施压。
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美国的关税施压,正在倒逼其盟友寻求更多合作选项。加拿大此次访华,并不是要和美国翻脸,而是要为自己的发展留一条活路、找一个保障。特朗普赌的是加拿大“依附美国”的惯性,而卡尼政府算的是加拿大的国家利益和发展成本。
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这场中美加之间的博弈还没有结束,但可以肯定的是,美国的盟友们已经不再愿意只依附美国,开始主动寻求多元化的发展路径,不再只有“唯美国马首是瞻”这一个选项。
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