为什么WTO很少被提起了？中国入世谈判花了15年，如今几乎被架空

不知道你有没有发现，现在刷新闻看财经，聊RCEP、聊自贸区、聊中欧合作的内容一抓一大把，当年全民关注、连街头大爷都能聊两句的WTO，反而很少出现在热门讨论里了。当年咱们为了加入这个组织，磨了整整15年，举国上下都盯着谈判进展，怎么现如今就悄无声息了呢？

当年咱们入世谈判，真的磨了一代人。从1986年正式申请恢复关贸总协定缔约方地位，一直到2001年12月正式加入，整整15年，跨了两个世纪。龙永图带团队谈了快10年，光是和美国就拉来了25轮谈判，核心谈的就是关税减让、市场开放、知识产权保护这些实打实的利益。

1999年11月，中美在北京扎扎实实干了6天密集磋商，最后终于签下双边协议。这块硬骨头啃下来之后，剩下和其他成员的谈判就顺畅了很多。2000年5月咱们和欧盟顺利达成协议，2001年6月又和美国捋清了农业支持这块的遗留问题。同年9月，世贸组织中国工作组第十八次会议通过了入世的全部法律文件，12月11日咱们正式成了世贸组织第143个成员。

那会国内企业早就提前开始按着国际标准调整生产，地方政府也早早优化了招商政策，大门一开，红利直接砸到脸上。2001年咱们出口总额才2662亿美元，到2005年直接冲到7620亿美元，五年涨了差不多五千亿美元。外商直接投资更猛，2002年就干到了全球第一，大把资金砸进制造业，服装、电子产品、机械设备的生产线转得停不下来，国内产业链配套也越来越全。

咱们制造业在全球的份额，从2003年的6%蹭蹭涨到2005年的10%以上，稳稳坐上了全球制造业重要基地的位子。之前咱们经济增长主要靠投资和基建拉动，入世之后出口直接成了新的增长引擎。企业都按着国际规则生产运营，地方招商引资也切换到了新赛道。

入世那会刚好赶上国有企业改革的关键阶段。2003年4月国务院国资委成立，统一承担起出资人的职责，同年中国移动、中国联通这些中央企业就启动了股份制改造，工商银行、建设银行也紧跟着推进股改。改了之后企业调整架构，员工提升技能，生产效率蹭蹭往上涨。国有企业利润从2001年的2331亿元涨到2005年的九千多亿元，资源配置效率提升了一大截，一步步从政府附属机构变成了真正能打的市场主体。

之后咱们经济一直保持快速增长，制造业和国内消费市场融合得越来越深，更多企业走出去参与全球竞争，国内发展也不停提速，2006年全国取消农业税，延续了两千多年的税种退出历史舞台，农村发展翻开了新的一页。

说回正题，现在WTO讨论度低，既不是咱们退出了，也不是这个组织没了，而是它最核心的功能之一争端解决机制出了大问题。这个机制相当于全球贸易领域的“最高法院”，正常运行得至少3名法官组成合议庭才能审案子。

2017年开始，美国就以各种理由多次阻挠上诉机构新法官的任命，空缺的职位越积越多。2019年12月两名法官任期结束离任后，整个上诉机构就只剩1名法官，凑不齐最低人数要求，没过多久争端解决机制就正式停摆了。到现在，美国已经五十多次否决重启法官遴选程序的提案，上诉机构依旧处于瘫痪状态。

有意思的是，过去美国反而是世贸组织里被起诉最多的成员，很多裁决结果都不如美国的意。现在核心机制转不动，多边贸易规则的约束力直接打了个对折。各国碰到贸易摩擦，越来越倾向于找双边谈、签区域自贸协定或者搞临时安排，不再完全把希望寄托在WTO这个平台上。

入世这么多年，咱们确实从多边贸易体系拿到了实实在在的好处，但全球贸易环境变了也是不争的事实。尤其是美国转向单边主义和贸易保护主义之后，WTO推动全球贸易自由化的作用被削弱了不少。之前成员间有纠纷还能走完全套程序出结果，现在上诉环节卡住，好多案子就一直悬在那里没下文。

说白了，WTO现在其他职能还在运转，贸易政策审查、部长级会议协商这些活动都没停，公众觉得它“被架空”，核心就是争端解决这块最有约束力的部分出了问题。咱们这些年一直坚定支持多边主义，同时也大力推进RCEP、自贸区建设、中欧班列这些务实合作，把更多精力放在了能直接落地、见效快的合作机制上。国内媒体和公众讨论WTO的频率自然就降了下来，大家也就越来越少提起它了。

参考资料：人民日报 解析世贸组织当前发展困境