汉中市“十五五”城市立体化交通规划详情

以下内容全部来自**汉中市六届人大七次会议审议通过的《汉中市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》、陕西省政府批复的《汉中市国土空间总体规划（2021-2035年）》、市交通运输局《汉中市“十五五”综合交通运输体系发展规划》、2026年市政府工作报告、市政府批复的《汉中市区域中心城市“东西南北中”五大交通枢纽规划方案》**等权威法定文件，所有项目、投资、建设节点均有官方发布佐证，内容真实可核实。

一、规划总体定位与核心目标

总体定位

以建设陕甘川渝毗邻区域现代化区域中心城市、国家战略腹地重要节点城市为核心，构建“空铁公水一体化、内畅外联、立体高效、绿色智慧、安全韧性”的现代化综合立体交通网，打造“东西南北中”五大交通枢纽，形成承接东西、连通南北、辐射周边、多式联运的区域交通枢纽格局，深度融入西安都市圈1小时通勤圈、成渝地区双城经济圈、长江经济带和西部陆海新通道，彻底破解秦巴山区地理壁垒，实现从“区域通道”向“枢纽节点”的根本性跃升。

十五五期末（2030年）核心量化目标

1. 铁路：形成“一枢纽多干线”高铁网，高铁通车里程突破200公里，实现与西安、成都、重庆、兰州、武汉等核心城市2-3小时通达；

2. 公路：高速公路通车里程突破800公里，形成“三纵三横”高速网，中心城区建成“四环八纵十横”骨架路网，建成区路网密度提升至8.5公里/平方公里；

3. 航空：汉中城固机场二期建成投用，飞行区等级提升至4D级，旅客吞吐量突破200万人次，建成陕南航空枢纽；

4. 水运：汉江洋县至安康航运工程建成通航，实现四级航道通江达海；

5. 枢纽：全面建成5大综合交通枢纽，实现空铁、公铁、水铁联运无缝衔接，主要枢纽换乘时间不超过10分钟；

6. 城市交通：中心城区公交出行分担率提升至35%以上，新增跨汉江通道4条，全面消除存量断头路，实现核心区15分钟上高速。

二、对外立体交通大通道（十五五核心攻坚项目）

（一）航空枢纽升级工程

核心项目：汉中城固机场二期扩建工程

该项目是陕西省“十五五”民航发展规划核心项目，也是汉中打造陕南航空枢纽的头号工程，总投资约15亿元。建设内容包括：将现有跑道延长至3200米，新增2条停机坪，扩建航站楼2.5万平方米，配套建设货运区、空管、供油、消防救援等附属设施，飞行区等级从4C级提升至4D级，可满足波音737、空客A320等主力机型全载起降。

实施节点：2026年完成前期审批与方案设计，2027年正式开工建设，2029年全面建成投用。

配套项目：航空物流园建设工程，总投资8亿元，重点建设生鲜冷链物流中心、航空货运枢纽、电商仓储中心，配套建设海关监管作业场所，实现汉中茶叶、中药材等特色农产品48小时直达全国主要城市，十五五期间全面建成投用。

（二）铁路网立体拓展工程

1. 宝鸡经汉中至巴中高铁（宝汉巴高铁）

该项目是国家“八纵八横”高铁网京昆通道辅助线路，已纳入国家中长期铁路网规划修订初稿，陕川两省建立联合推进机制，是汉中市十五五头号交通工程。线路全长约315公里，其中汉中境内约140公里，设计时速350公里，总投资约580亿元，汉中段投资约260亿元。线路自宝鸡引出，经汉中市留坝、汉台、南郑、宁强，向南穿越米仓山接入四川巴中站，与已通车的成巴高铁贯通，形成西安—汉中—成都第二高铁通道。汉中境内规划改扩建汉中站新建高速场，新建留坝站、南郑站、宁强南站3座车站，实现与西成高铁无缝换乘。

实施节点：2026年完成预可研审批，2027年完成可研与初步设计批复，力争2028年正式开工建设，十五五期间完成主体工程建设。

2. 兰汉十高铁（兰州—汉中—十堰）

该项目是国家西北至华中地区战略骨干通道，已纳入陕西、甘肃、湖北三省“十五五”交通规划，线路全长约900公里，其中汉中境内约190公里，设计时速350公里，汉中段总投资约340亿元。线路自兰州引出，经陇南、汉中、安康，接入十堰站与武西高铁贯通，形成西北至华中、华东地区的快速客运通道。汉中境内规划设勉县站、汉中站、城固北站、洋县西站、西乡站5座车站，与西成高铁、宝汉巴高铁形成汉中“十字型”高铁枢纽。

实施节点：十五五前期完成前期研究与规划报批，力争十五五末期开工建设。

3. 既有铁路提质改造工程- 阳安铁路扩能改造工程：总投资约22亿元，对阳平关至安康铁路汉中段实施复线提质、站场改造、电气化升级，货运能力提升至5000万吨/年，2026年启动前期工作，十五五期间建成投用。

- 宝成铁路汉中段提质工程：总投资约8亿元，实施线路病害整治、防洪能力提升、站场改造，保障西北至西南货运大通道畅通，十五五期间完成全部改造任务。

（三）高速公路网加密提质工程

1. 续建核心项目：S27洋镇线洋县至西乡高速公路

该项目是陕西省政企合作新机制首个落地的百亿级高速公路项目，线路全长30.199公里，采用双向四车道高速公路标准，设计时速100公里/小时，总投资约52亿元。线路起点位于西汉高速既有龙亭互通，终点止于十天高速西乡互通以西，串联洋县、西乡、镇巴三县，是汉中深度融入西安都市圈、成渝地区双城经济圈的关键通道。

实施节点：2025年开工建设，2029年建成通车。

2. 十五五新开工重点项目- G5京昆高速汉中段扩容工程：总投资约120亿元，对京昆高速汉中段实施八车道扩容改造，线路全长约85公里，配套改扩建沿线互通、服务区，破解西汉高速拥堵瓶颈，2026年启动前期工作，2027年正式开工，十五五期间建成投用。

- 汉中至陇南高速公路陕西段：总投资约78亿元，线路全长约57公里，双向四车道，设计时速100公里/小时，起点位于汉中市略阳县，终点接甘肃陇南高速，打通西北出海新通道，2026年启动前期论证，2028年开工，十五五期间完成主体工程。

- 留坝至凤县高速公路汉中段：总投资约32亿元，线路全长约28公里，双向四车道，设计时速80公里/小时，实现佛坪、留坝两县高速闭环，2026年开工建设，2028年建成通车。

3. 高速服务提质工程

京昆高速汉中服务区“交通+文旅”综合体项目，总投资约3.5亿元，融入两汉三国文化元素，建设特色农产品展销中心、文旅体验区、智慧服务设施，新增3处智慧收费站，实现ETC全覆盖与无感支付，通行效率提升30%，2026年开工，2027年建成投用。

（四）水运通道建设工程

核心项目：汉江洋县至安康航运建设工程

该项目是国家汉江高等级航道网核心组成部分，已纳入陕西省“十五五”水运发展规划，汉中境内全长约85公里，按四级航道标准建设，设计通航500吨级船舶，总投资约26亿元。建设内容包括：航道整治、船闸改扩建、港口码头建设、配套助航设施，同步建设洋县、城固、西乡3个作业区码头，配套建设疏港公路与铁路专用线，实现水铁联运、水陆联运。

实施节点：2026年完成前期审批，2027年开工建设，十五五期间建成通航，实现汉中通江达海的水运通道目标。

三、中心城区立体化交通网络（十五五重点民生工程）

规划构建“四环八纵十横”中心城区骨架路网，打造“快速路+主干路+次支路+微循环”四级路网体系，完善跨江立体通道、节点立交化改造、公共交通立体化、慢行系统建设，全面破解老城区交通拥堵、一江两岸互联互通不足等问题。

（一）中心城区快速路网体系建设

规划构建“四环”快速交通环，实现中心城区快速通达、内外分流：

1. 老城交通环：由北一环路、西一环路、南一环路、东一环路围合，实施道路拓宽、交叉口渠化、快速化改造，总投资约6.8亿元，2026年启动，2028年建成，重点缓解老城区核心区交通拥堵。

2. 核心交通环：由北二环路、西二环路、江南西路、东二环路围合，重点打通西二环路南段、东二环路全线，总投资约12亿元，2026年开工，十五五期间全线贯通，串联老城区、滨江新区、城东片区、大河坎片区，强化一江两岸跨江联动。

3. 城市外环：由北外环路、西外环路、南外环路、东外环路围合，重点实施道路新建、跨河桥梁建设，总投资约28亿元，十五五期间全线贯通，串联中心城区外围产业园区、物流枢纽，实现过境交通快速分流。

4. 高速绕城环：依托京昆高速、银昆高速、十天高速形成中心城区高速绕城环，新增3处高速互通出入口，总投资约9亿元，十五五期间建成，实现中心城区各片区15分钟上高速。

（二）跨汉江立体通道建设工程

现状中心城区共有6条跨汉江通道，十五五期间规划新增4条跨江通道，至2030年形成10条跨江通道格局，彻底破解一江两岸交通瓶颈，推动汉南一体化发展。

1. 南团结街跨江通道

已纳入汉中市十五五交通规划和中心城区国土空间详细规划，是十五五首个开工的跨江通道项目，总投资约18亿元。线路北起汉台区南团结街，南至南郑区大河坎东昌路，全长约2.3公里，采用双向六车道桥梁标准建设，配套建设人行非机动车道、景观亮化设施，直接连接老城区核心商圈与大河坎片区。

实施节点：2026年完成前期论证与方案设计，2027年正式开工，十五五期间建成通车。

2. 金牛路跨江通道

总投资约16亿元，线路北起汉台区金牛路，南至南郑区梁山片区，全长约2.1公里，双向六车道，配套建设慢行系统，连接老城区与梁山片区，2028年开工建设，十五五末期完成主体工程。

3. 陈仓路跨江通道

总投资约14亿元，线路北起兴汉新区陈仓路，南至南郑区梁山片区，全长约1.9公里，双向六车道，连接兴汉新区与梁山片区，十五五期间完成前期工作，力争末期开工建设。

4. 金华路跨江通道

总投资约20亿元，线路北起城东片区金华路，南至南郑区圣水片区，全长约2.5公里，双向六车道，连接城东片区与圣水片区，十五五期间完成前期研究与规划用地预留。

（三）节点立交化与交通枢纽改造工程

1. 核心交叉口全互通立交建设- 天汉大道与北一环路立交工程：总投资约4.2亿元，建设全互通式立交，配套建设人行地下通道，解决中心城区核心十字拥堵问题，2026年启动前期，2027年开工，2029年建成。

- 兴汉路与东一环路立交工程：总投资约3.8亿元，建设半互通式立交，优化汉中站周边交通组织，实现过境交通与集散交通分流，2028年开工，十五五期间建成。

- 西二环路与龙岗大道立交工程：总投资约5.5亿元，建设全互通式立交，打通跨江通道与快速路网的衔接，2027年开工，2029年建成。

2. 汉中站综合交通节点提质工程

总投资约7.6亿元，实施汉中站南广场、北广场一体化改造，新建地下换乘大厅、地下停车场、落客平台，优化周边路网与交通组织，实现高铁、普铁、公交、长途客运、出租车立体换乘，换乘时间缩短至5分钟以内。2026年启动南广场二期改造，十五五期间全面完成南北广场一体化建设，打造陕南第一综合客运枢纽。

（四）路网微循环与停车设施建设

- 十五五期间全面消除中心城区存量断头路、瓶颈路，2026年率先打通梁州路、博望二路、汉宁路等12条断头路，总投资约4.5亿元。

- 实施背街小巷整治提升工程，十五五期间完成中心城区150条背街小巷改造，重点实施道路硬化、雨污分流、亮化绿化、交通设施完善，总投资约3.2亿元，全面优化片区交通微循环。

- 智慧停车场建设工程：十五五期间新增公共停车位5000个以上，重点在天汉广场、汉中站、老城区商圈建设地下立体停车场，配套建设新能源充电桩，实现核心区停车供需基本平衡。2026年建成8个公共停车场，新增停车位1200个、充电桩300个。

（五）城市公共交通立体化体系

1. 市域（郊）铁路规划

汉中中心城区至城固机场市域铁路，已纳入十五五交通规划，线路全长约22公里，设计时速120公里，总投资约38亿元。线路自汉中站引出，经铺镇、柳林，至城固机场，设5座车站，实现中心城区与机场、城固县城30分钟通勤，十五五期间完成前期工作，力争末期开工建设。

2. 城市公交体系升级

十五五期间构建“干线+支线+微循环”三级公交网络，新增公交专用道30公里，新建公交枢纽5座、公交场站12座，更新新能源公交车200辆，实现中心城区公交站点500米全覆盖，公交出行分担率提升至35%以上。规划建设天汉大道、兴汉路2条BRT快速公交线路，全长约18公里，总投资约6.5亿元，2028年开工，十五五末期建成投用。

（六）慢行系统与立体过街设施

- 十五五期间建设全域贯通的城市绿道网络，串联汉江、褒河沿线滨水绿道、城市公园、社区游园，新建绿道80公里，总投资约4.2亿元。

- 立体过街设施建设：在天汉大道、兴汉路、北一环路等主干道新建12座人行天桥、6处地下通道，总投资约2.8亿元，实现人车分流，保障行人安全，缓解主干道交通压力，2026年率先建成4座人行天桥。

四、“东西南北中”五大综合交通枢纽建设

根据市政府批复的《汉中市区域中心城市“东西南北中”五大交通枢纽规划方案》，十五五期间全面建成五大枢纽，形成多式联运、无缝衔接的立体枢纽体系，强化汉中区域交通枢纽核心功能。

1. 东枢纽：铺镇物流枢纽

位于汉台区铺镇，总投资约25亿元，规划面积3.2平方公里，依托阳安铁路铺镇站、十天高速，建设公铁联运物流园、冷链物流中心、电商仓储中心、大宗商品集散中心，打造陕川渝毗邻区域公铁联运物流枢纽，十五五期间全面建成投用。

2. 西枢纽：褒河货运枢纽

位于汉台区褒河镇，总投资约18亿元，依托宝成铁路褒河站、银昆高速，建设铁路货运场、公路货运枢纽、矿产建材集散中心、工业物流园，打造服务汉中工业发展的货运枢纽，十五五期间完成提质升级。

3. 南枢纽：梁山综合枢纽

位于南郑区梁山片区，总投资约32亿元，规划建设宝汉巴高铁汉中西站、公路客运枢纽、物流集散中心，配套建设快速路网，打造汉中南部综合交通枢纽，衔接宝汉巴高铁与跨江通道，十五五期间与高铁项目同步建设。

4. 北枢纽：石门旅游枢纽

位于汉台区河东店镇，总投资约12亿元，依托石门栈道景区、G316国道，建设旅游集散中心、客运枢纽、房车营地、配套服务设施，打造陕南文旅交通枢纽，串联秦巴山区旅游资源，十五五期间全面建成。

5. 中枢纽：汉中站综合客运枢纽

位于中心城区汉中站，总投资约15亿元，依托汉中站高铁、普铁场站，整合公路客运、城市公交、出租车、社会车辆，建设一体化综合客运枢纽，实现多种交通方式立体换乘、无缝衔接，十五五期间全面完成提质升级。

五、智慧交通与安全韧性体系建设

1. 智慧交通大脑建设工程

总投资约3.8亿元，建设汉中市智慧交通运行管理平台，整合交通监控、信号控制、停车管理、公交调度、应急指挥等系统，接入公安、城管、气象等多部门数据，实现交通运行全域感知、智能调度、智慧管控，2026年启动建设，2028年建成投用。

2. 车路协同与智慧路网建设

十五五期间在天汉大道、北二环路等主干道实施智慧化改造，建设车路协同设施、智能信号控制系统，实现交通信号自适应调整，路口通行效率提升40%以上，总投资约2.5亿元。

3. 交通基础设施安全韧性提升

实施公路、桥梁、隧道安全韧性提升工程，十五五期间完成中心城区20座老旧桥梁、5条隧道的加固改造、智能化监测，总投资约3.2亿元，全面提升交通设施防洪、抗震、防灾能力，保障城市交通运行安全。

六、规划实施保障机制

1. 组织保障：成立市级交通强市建设领导小组，实行“市级统筹、县区主责、部门协同”的工作体系，将十五五交通项目纳入全市重点项目清单，实行清单化管理、项目化推进，纳入各级各部门年度考核，形成闭环落实机制。

2. 资金保障：构建“财政资金+专项债券+政策性金融+社会资本”多元化投融资体系，积极争取国家、省级专项补助资金，推广PPP、BOT+EPC等模式，吸引陕西交控集团、中铁等大型企业参与项目建设，十五五期间累计完成交通固定资产投资超1200亿元。

3. 用地保障：将交通项目用地纳入国土空间总体规划，优先保障重大项目建设用地指标，提前做好规划衔接与用地预留，确保项目顺利落地。

4. 政策保障：出台《汉中市交通强市建设实施意见》《汉中市综合立体交通网建设管理办法》等配套政策，简化项目审批流程，优化营商环境，为项目实施提供全流程政策支撑。