视点 | “全球南方”是视角、方法、工具、过程

“全球南方”这个概念既复杂也简单，它是一个事关发展的概念，既是对不公正世界秩序的描述，也是对其成因的解释。

原文 ：《“全球南方”是视角、方法、工具、过程》

作者 |北京大学政府管理学院副教授 费海汀

图片 |网络

“全球南方”概念提出的基本逻辑就是帝国主义和殖民主义塑造了一个失衡的世界政治结构。“全球南方”所指的不是单纯的一个对象，而是某种不对称关系当中的一端，因此它可以被用于指代各种各样的对象。它既可以指传统政治学研究中的一些概念，比如国家、政府、议会等，也可以指一些国家集团，比如不结盟运动。甚至随着“全球南方”概念的发展，它还可以指一种价值，甚至是一种状态。总体来说，它的概念分析可以分为三个阶段：第三世界阶段，南方国家或者南北对话阶段以及全球南方阶段。

第三世界阶段是发生在第二次世界大战之后，欧洲需要找到一种新的方式来对待新的世界秩序。这要求必须摆脱帝国主义和殖民主义，于是就发展出了左右两端的探索。左翼开始寻求历史资源，寻求像列宁、格兰西等的思想资源。右翼，开始借助“遗忘政治”，用现代化理论重新解释发展过程。而对于亚非拉国家，这样的过程也同样存在，他们不仅仅需要摆脱帝国主义和殖民主义的包袱，还需要在建立国家之后对国家的合法性重新做出论述。发展中国家的探索是从思想和制度两端爆发的，但发展到了二十世纪70、80年代时就开始遇到阻碍。当时欧洲国家必须思考：欧洲为什么需要跟南方国家对话？为什么需要跟第三世界国家对话？

欧洲要想摆脱帝国主义和殖民主义的包袱，首先需要破除现代化的迷思，即当技术足够强大时，就能构筑起壁垒，使欧洲始终处于全球政治和发展中的优势地位。右翼为这一理念建立了各种各样思想和制度的保障，比如“马歇尔计划”、OECD和G70等等。左翼则清醒地意识到事实并非如此。现代化并不能保证欧洲始终处于世界发展的前沿。当时左翼的思想、欧洲一体化的思想和南北对话的思想三线并行，共同向原先的帝国主义和殖民主义的遗存发起进攻。当时“南方国家”概念的提出是基于五个方面的契机：第一是对法国五月风暴的反思，第二是上世纪70年代欧洲大量国家的左翼政党上台执政，第三是欧洲的一体化加速，这是三个内部的原因。另外还有外部的原因，一方来自美国，一方来自发展中国家。美国突然宣布取消布雷顿森林体系，这对欧美的联盟关系是非常重大的打击。且石油危机的发生使欧洲意识到技术的发达也无法摆脱对廉价能源和资源的依赖。在五个契机的共同作用之下，欧洲的左翼思想家们开始提出要与“南方国家”建立新的关系。

“南方”概念首次被大规模用于描述发展中国家是在1975年的巴黎对话上，那次会议组织了27个国家，3个集团的南北对话。当然，正式的“南方国家”概念还是在勃兰特委员会和勃兰特的两份重要报告时提出的。这一努力取得了一些成效，欧洲决定将自身经济增长中的部分成果与南方国家分享，而且采取了拿出一部分GDP或者进行技术转移的多种援助方式。遗憾的是，这种努力持续的时间非常短。不到十年时间，在1981年的坎昆峰会上，由于新自由主义的迅速发展，里根和撒切尔的当选使整个西方国家的思潮又从左翼迅速地右转。关于如何改变不公正国际秩序，如何建立欧洲国家与发展中国家新关系的辩论就此戛然而止，南北对话也就此结束。之后由于前苏联解体导致第三世界概念消失，“第三世界”概念也逐渐失去效力。三个描述发展中国家的概念，即第三世界、发展中国家和南方国家，最后只剩相对中性的“发展中国家”概念得以留存。

概念和话语虽然淡化，但发展问题依然存在，甚至日益复杂化。发达和欠发达问题开始打破国界呈现，不再以民族国家为单位。在发达国家也存在着被压抑，被遗忘，被忽略的群体，在发展中国家也有顺应了全球化潮流而发展良好的群体。因此，在新时代需要赋予“南方”概念新的含义，这就促使“发展中国家”概念逐渐增添了“全球”含义。1997年，联合国开发计划署提出治理理论，到1999年，首次提出了“全球治理”，再到2004年，正式提出“全球南方”概念，并写入《塑造全球南方：联合国南南合作日》的报告。“Global South”的概念才正式登上政治话语的舞台。“自20世纪70年代以来，使用‘南方’一词来统称发展中国家已经成为国际关系中的惯用语。它基于这样一个事实：世界上所有工业化发达国家（除澳大利亚和新西兰以外）都位于发展中国家的北部。这并不意味着所有发展中国家都是相似的而且可以归于一类。它所强调的是，尽管发展中国家在经济、社会、政治的属性各不相同，但它们都面临着一系列共同的缺陷和挑战。”当前我们所使用的“全球南方”概念，即这一含义。总之，对于“全球南方”概念的使用，应该仔细研究、系统辨析和自主决策，不将其作为一个给定的对象，而是将其作为一种视角、一种方法、一项工具和一个过程，提出“全球南方”的中国解释。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1995期第3版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：程鑫云

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