梁建章：春假试点的启示

2026年清明假期与全国多省市春假试点相叠加，形成了一个6天的小长假。目前春假政策已覆盖江苏、安徽、贵州、浙江、四川等至少10个省份中的众多市县，惠及数千万中小学生，这为评估“春秋假”政策效果提供了重要的观察窗口。携程数据显示，春假的实施对旅游行业的消费增量拉动明显，可以说在国家经济层面与民众幸福感方面取得了多赢。无论是国际上灵活的休假办法，还是国内春假试点成效，都表明假期制度可以更加多样化、人性化，以更好地满足社会需求。

在全国全面推行春秋假、鼓励实行灵活弹性休假，有助于激发内需，能缓解社会普遍存在的紧张和焦虑，回应了人们对更多休息时间、更好生活质量的普遍期待。

一、春假给旅游产业及消费增量提质

长期以来，我国文旅产业一直面临假期过于集中的问题。黄金周和寒暑假期间，景区拥挤、住宿紧张、交通压力大，游客花费高却体验差，难以在旺季保证服务质量，形成了“旺季过爆、淡季过冷”的两极分化现象。尤其是有出游需求的亲子家庭，大多只能集中在寒暑假出行，进一步推高了这些时段的消费成本和竞争压力。

春假试点从假期时间安排上提供了新思路，让行业获得了增量机会。据携程数据，政策落地后在几个关键方面取得了切实成效：

首先，本身就是旅游主力的亲子出行需求有了新增长。在实施春假的城市，亲子家庭出游占总出游数的比例由去年同期的32%提升至59%，超过春节（44%，2026年）、国庆（36%，2025年）等长假。春假期间，来自春假试点城市的亲子游订单和消费金额同比增长均超过三倍。春假带动的亲子游消费并非需求转移，而是实实在在的新增长。

变化也体现在了长途游，可支配的时间有效降低了家庭中长途旅行的决策门槛。与去年清明假期以本地游为主不同，今年春假期间，江苏、安徽这些试点地区，热门目的地的出行半径普遍超过500公里。更直观的数据是，在TOP10的试点城市对应的TOP100个核心目的地中，2026年距离500公里以上的目的地49个，较2025年的27个接近翻番。

此外，与传统旅游旺季相比，春假里的旅游产品更具性价比，体验更好。据携程数据，选择此时出行的用户平均节约了30%出行开销。市场的变化也推动行业升级趋势明显，用户整体对优质服务形态反馈积极。

虽然这些数据增长建立在"首次实施"的低基数之上，后续年份的增幅可能趋于平稳，但即便如此，春假对淡季消费的拉动效应依然可观。

二、宏观经济层面与民众幸福感的多赢

宏观层面，春假的经济价值显著。今年只在约五分之一的省份地区试点了春假，而且主要是家庭带孩子出游。尽管如此，春假加上清明节这6天里的旅游消费，已经能达到今年“五一”假期预计消费的三分之二。结合官方数据估算，今年春假6天带来的旅游花费大约有600亿元。这个数字已经超过了去年清明节假期的总花费，差不多等于多了一个旅游“小黄金周”。若未来春秋假等灵活休假制度在全国各省进一步分时分区推广，预计能带动酒店、餐饮、交通、景区等行业的产值增加超过2500亿元，并促进相关就业，为扩大内需提供新的动力。

从社会和生活角度看，增加放假时间的好处是综合性的。有研究推算，我国每增加1%的休闲时间，将拉动经济增长0.3至0.5个百分点。对普通家庭来说，春秋季天气舒服，分时错峰度假的服务和体验更好，大家出去玩会更开心。

三、国际春秋假经验镜鉴，灵活制度益处良多

从国际经验来看，不少国家已建立起灵活、错峰的假期体系。美国、法国、新加坡等国的学生普遍享有春假、秋假，国民有较自主的休假安排，整体上更利于平衡工作与生活。这为我国优化假期制度提供了可行参考。

在假期安排上，这些国家通常采取分区、错峰放春假的做法。比如法国将全国分成三个区，春假、寒假各错开一周，全国同时放假的时间只有三天，有效分散了出行高峰。美国中小学一般设有春假（通常在3-4月，持续1-2周），加上暑假、寒假，全年假期分布相对均衡。以斯坦福大学为代表的高校普遍实行四学期制，学期之间均设置假期，且各校具体时间安排存在差异，从而有效平缓了旅游市场的淡旺季格局。

在制度配套上，国外完善的带薪休假也与学生假期较好衔接。欧美国家员工通常享有2-3周带薪年假，可自主安排，方便与孩子假期协调，从制度上支持家庭出游。对比来看，我国虽然也有带薪休假规定，但现实中落实不易，家长的休假自由仍受限于孩子的固定假期。不少双职工家庭需要面临“孩子放假、家长上班”的难题。我国春假相关试点工作，可以更积极借鉴国际经验，探索适配本国的灵活休假模式。

四、政策建议

基于试点效果和国外做法，建议从以下两方面推进：

1. 在全国广泛推广中小学春秋假

建议总结地方试点的经验，研究制定全国能参考而又因地制宜的春秋假安排办法，让各地的家庭都能享受到春秋假期。推行时避免“一刀切”。可借鉴海外分区域放假的做法，在国家统一安排协调下，允许各个省份和地区根据本地的天气、教学情况，在几周时间内自己决定具体的放假时间，避免各地游客一窝蜂出行造成新的拥堵。

2. 落实已有年假，探索新型假期制度

2026年《政府工作报告》中将“支持有条件的地方推广中小学春秋假”与“落实职工带薪错峰休假制度”并列提出，清晰地传递出一个信号：春假的推广，不是教育部门的“独角戏”，而是需要与职工休假制度协同推进的系统性工程。学生放了春秋假，家长也需要有假可休，政策才能发挥最大效果。因此，需要大力推动带薪年休假制度的切实执行，确保劳动者的休假权利能够真正兑现。

企业在家庭友好方面的积极探索也很重要。例如，携程集团自2025年起推出的“陪娃假”，为有子女的员工每年提供额外的3天带薪假期用于陪伴孩子，已惠及超万名员工。不仅如此，集团自2022年起全面推广的“3+2”混合办公制度，也为员工协调家庭事务、安排亲子出行提供了更大的灵活性。 在今年春假中，这些措施有效帮助了许多家庭协调时间。应鼓励更多企业推出此类与公共假期相配合的家庭友好型休假与工作安排。

结论：让假期自由成为民生标配

春假试点的成效表明，赋予人们更多可自由支配的时间，是缓解社会焦虑、激发消费活力的有效方法。一个好的假期制度，不仅能促进旅游业均衡发展，更能让人们在忙碌之余，有机会放松身心、陪伴家人。这既符合经济发展需要，也实实在在地回应了大家对更好生活的期盼。推进假期制度的灵活化与弹性化改革，可谓正当其时。

往期观点与研究：

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2023年10月

2022年2月