做好“加减乘”法 湖南望城以涉企监管改革优化营商环境

转自：新华财经

近年来，湖南省长沙市望城区聚焦企业发展痛点，持续深化涉企行政检查改革。2026年4月，《长沙市望城区“企业宁静日”制度（暂行）》正式印发，以“企业宁静日”为企业连续正常生产经营打造“无扰空间”，走出一条“无事不扰、有求必应”的行政执法改革新路。

优化营商环境，首要之举是为企业松绑减负。2025年3月，望城区出台《严格规范涉企行政检查“十二条”措施》，从检查主体、事项、计划、程序、频次等12个关键环节划定刚性红线，其中明确严禁非执法主体检查、清单外检查、计划外检查等行为，靶向破解多头检查、重复检查、运动式检查等“顽疾”。

望城区全面清理规范执法主体，仅保留39个具备法定资格的行政检查主体，检查事项、年度计划全部向社会公开，让企业对监管行为“看得见、算得清”。同时全面推行“扫码入企”制度，执法人员入企前须通过“湘易办”APP或“湖南营商码”登记并出示行政检查码，2025年以来全区2710余次检查全程留痕，执法行为更加公开透明。

在制度落地见效基础上，望城区推动改革迭代升级。在系统总结“十二条”措施实施成效、广泛吸纳企业诉求与基层经验的基础上，2026年4月，《长沙市望城区“企业宁静日”制度（暂行）》正式实施，将每月6日至25日共20天设为“企业宁静日”。期间除7类法定必须检查情形外，任何行政执法单位不得进入企业开展现场行政检查；确需检查的，严格执行“双审批一备案”程序，以制度刚性筑牢企业生产经营“无扰空间”。

数据显示，2025年望城区涉企检查数量较2024年下降59.3%，全区企业总量同比增长13.38%，企业发展活力持续释放。

检查频次做“减法”，监管效能做“加法”。望城区以数字赋能推动监管模式转型，全面推行“无扰检查”，通过书面核查、信息共享、无人机巡查、远程智慧监控、大数据筛查等非现场方式实施监管，在不干扰企业正常生产的前提下实现监管全覆盖。

望城经开区创新探索的无事不扰“白名单”管理制度，让企业自主管理的积极性被充分激发。辖区40家低风险企业被纳入“白名单”，以企业自主检查为主，依托智慧安监监管平台实施全周期电子化线上管理，最大限度减少不必要的现场检查。而隐患排查整改、自查自纠良好的企业，还可申请加入“白名单”，形成了企业自我约束、自我规范的良性循环。

改革效能倍增，关键在凝聚合力、闭环监督。望城区针对多头执法、重复执法痛点，在卫生健康、应急管理等八大重点领域推行跨部门“综合查一次”改革，制定年度联合监管计划，实现 “进一次门、查多项事”，大幅提升监管效率、减轻企业迎检负担。

为保障改革长效落地，望城区构建“企业+政府+第三方”多元监督体系，整合部门力量组建工作专班，从行政复议、12345热线等渠道排查执法问题线索，实行“零容忍”整改闭环。同时开通行政执法监督专线，设立企业行政执法监督专线，选聘行业行政执法监督员，打通企业维权“最后一公里”，让执法权力始终在阳光下运行。

从“十二条”立规明矩到“企业宁静日”提质增效，望城区以法治硬约束优化营商软环境，既守住监管底线、又释放发展活力，让企业从“疲于迎检”转向“专心经营”，让监管资源从“撒胡椒面”转向“精准滴灌”，为望城高质量发展提供了坚实的营商环境支撑。（肖畅）

编辑：罗浩