i零碳课堂③ | 深度解读：物联网三年行动方案，3.5万亿机遇落地路径

2026年3月31日，工信部、中央网信办、国家发改委等九部门联合印发《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》，为我国物联网产业未来三年发展划定清晰路线图。

方案明确提出，到2028年，我国物联网核心产业规模突破3.5万亿元，终端连接数力争达到百亿级，培育10个亿级连接应用领域、15个千万级连接应用领域，并制修订50项以上先进适用标准。

作为发展新质生产力、推进新型工业化的重要抓手，物联网正从“万物互联”加速迈向“泛在智联”。这份重磅政策既补齐产业短板、强化技术底座，又在全产业链、全应用场景释放巨大政策红利。

本文结合方案核心内容，系统梳理产业机遇，并提出可落地的机会把握路径，为企业、机构及从业者提供清晰参考。

一、政策核心定位与总体目标

本次行动方案以关键技术创新为突破、场景应用推广为牵引，围绕感知、网络、平台、应用、安全五大体系，构建全域感知、泛在智联、多网融合、安全可信的物联网新型基础设施，推动物联网全面融入生产、消费、社会治理各领域。

（一）总体导向

方案坚持技术自主、应用牵引、生态协同、安全可控，推动物联网从规模扩张转向质量提升，从单一连接转向智能赋能，核心导向可概括为三点：技术自主化、终端智能化、应用规模化。

（二）2028年核心目标

1. 规模目标：物联网核心产业规模超3.5万亿元，终端连接数达到百亿级。

2. 应用目标：形成10个亿级、15个千万级连接应用领域，重点场景实现规模化落地。

3. 技术目标：感知、通信、平台等关键技术实现突破，终端与平台智能化水平显著提升。

4. 生态目标：标准体系更加完善，产业链自主可控能力明显增强，安全保障体系基本建成。

二、方案带来的五大核心产业机遇

本次政策覆盖物联网全链条，机遇清晰、赛道明确，可按照产业链环节系统把握。

（一）感知层：中高端传感器迎来国产替代窗口期

方案明确提出突破无源物联、多模态感知、新型传感等关键技术，提升微纳、柔性、高精度传感器自主创新能力。

- 工业、医疗、车载、环境监测等领域高端传感器国产替代加速。

- 百亿级连接规模直接带动传感器出货量持续增长。

- 多模态感知、无源物联网器件成为新的增量赛道。

（二）网络层：泛在连接与多网融合打开设备增量空间

方案要求构建4G与5G高低搭配的移动物联体系，推进卫星、海上、地下物联网试验，推动异构网络融合。

- 物联网模组、智能网关、边缘计算终端需求大规模增长。

- 5G专网、工业物联网、低时延高可靠网络建设持续提速。

- 卫星物联网、空天地一体化网络迎来试点与落地机会。

（三）平台层：“端-边-云”与AI赋能催生平台经济

方案提出构建高能级物联网平台架构，发展物联网操作系统，推动数据跨平台互通，并部署轻量化大模型。

- 工业互联网平台、城市物联网平台建设与运营需求爆发。

- 物联网操作系统、中间件、数据治理工具市场持续扩容。

- “物联网+AI”专用模型、智能分析服务成为新商业模式。

（四）应用层：三大场景规模化落地，解决方案成刚需

方案将应用场景划分为生产、消费、社会治理三大板块，全面推动规模化落地。

1. 生产领域：工业物联网、智慧农业、能源管控、智能建造、智慧物流成为重点，“方案+产品+服务”模式受到政策鼓励。

2. 消费领域：人车家互联、远程医疗、智慧养老、数字教育、智能家电快速普及，增值服务空间持续扩大。

3. 社会治理领域：数字孪生城市、CIM平台、低空智能网联、城市安全管控、终端全生命周期管理迎来全新赛道。

（五）安全层：物联网安全从“选配”变为“标配”

随着连接规模扩大，安全风险急剧上升。方案提出建立设备身份认证、“一物一码一号一数据”、区块链安全管理体系。

- 物联网终端安全、网络安全、数据安全服务需求爆发式增长。

- 设备身份标识、加密认证、安全监测工具市场快速扩容。

- 行业级安全解决方案与合规服务成为刚需。

三、把握物联网机遇的四大实操路径

面对3.5万亿市场，不同主体可根据自身资源禀赋，选择差异化切入路径，避免盲目跟风。

（一）技术型企业：攻坚“卡脖子”环节，抢占国产化高地

1. 聚焦方案明确的重点技术方向：无源物联、多模态感知、异构网络融合、物联网操作系统等。

2. 积极对接国家科技计划、地方专项政策，利用中试验证平台加快成果转化。

3. 以专精特新为方向，在传感器、芯片、模组、安全算法等环节形成核心竞争力。

（二）制造与方案型企业：深耕细分场景，打造一体化服务能力

1. 避开同质化竞争，选择工业、能源、交通、医疗、城市治理等垂直赛道深耕。

2. 构建“硬件终端+软件平台+行业方案+运维服务”的一体化服务模式。

3. 推动智能终端内置IPv6、嵌入轻量化AI能力，提升产品附加值与竞争力。

（三）平台与生态型企业：联合共建，做大数据与生态价值

1. 骨干企业牵头搭建产业创新中心、开源社区、标准联盟，整合上下游资源。

2. 运营商、云厂商、行业企业合作共建“端-边-云”平台，实现数据汇聚与价值挖掘。

3. 发展轻量化大模型、行业专用模型，形成“物联网数据+AI智能决策”的增值服务。

（四）全类型主体：紧跟政策节奏，抢抓项目与资金支持

1. 主动参与智慧城市、数字乡村、工业互联网、低空经济等政府重点项目。

2. 用好政府投资基金、税收优惠、人才支持等政策，降低研发与扩张成本。

3. 提前布局低空智能网联、数字孪生、车路协同等前沿赛道，抢占先发优势。

四、结语

九部门联合发布的物联网三年行动方案，标志着我国物联网正式进入规模化、高质量、智能化发展新阶段。3.5万亿产业规模背后，是技术突破、场景落地、生态完善、安全保障的系统性机遇，覆盖从元器件到平台、从解决方案到运营服务的全链条。

对企业而言，机遇不在于全面铺开，而在于找准赛道、聚焦优势、落地场景、构建生态。无论是技术研发、产品制造、方案提供还是安全服务，只要紧扣政策方向、贴合市场需求，都能在新一轮物联网发展浪潮中占据有利位置，共享数字经济与新质生产力发展的时代红利。

来源：霍新明

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