上海宝山一企业遭遇经营困扰：土地权属争议引纠纷

从共建合作到土地权属争议

1998年，上海兰航贸易有限公司（原上海中航机电公司，以下称“兰航公司”）与上海欣江工贸有限公司（原上海新江工贸公司，前高镜镇民主村，以下称“欣江公司”）签订协议，由欣江公司提供地块并办理产权证，兰航公司提供150万资金建商业大楼。欣江公司向兰航公司出具了由高镜镇相关部门背书的《证明》，用以证实涉案地块归欣江公司所有。兰航公司基于对该部门背书的信赖，全额出资建成商业大楼，双方合作已持续二十余年。

据兰航公司反映，其在日常经营过程中，需凭产权证前往相关部门办理相关证照。因欣江公司始终未能办理该产权证明，经兰航公司多次催告，欣江公司先后于2000年、2001年出具加盖高境镇相关部门公章的证明，载明“该地块为集体土地，产权正在办理中”。兰航公司基于对该部门公章及证明内容的信赖，持续向欣江公司支付租金。但因一直未能取得合法产权证明，公司在随后二十余年间，承受了远超正常企业的经营困境与经济损失。

随着调查深入，一个关键事实逐渐浮出水面：有线索显示案涉地块不属于欣江公司，欣江公司自始未取得合法土地使用权，其“出地”行为存在根本性瑕疵。至此，兰航公司才发现，自身建设并经营的场地存在重大权属争议。

争议升级：从协商到冲突

疫情期间，兰航公司称因客流减少经营困难，向欣江公司提出减免部分租金的请求，但欣江公司选择诉至法院。兰航公司表示，彼时仍希望维持合作关系。

据兰航公司描述，诉讼期间，欣江公司自知案涉土地相关证明存在瑕疵，在法庭上难以自圆其说，同时意图侵占兰航公司出资建设的商业大楼，独霸兰航公司客户的租金。为此，欣江公司先后两次组织人员三十余人，两次强行进入兰航公司办公及经营场所，用＂打砸抢＂的方式驱赶兰航公司员工，毁坏财物，阻挠兰航公司正常经营，造成了严重的社会影响。兰航公司就此事向执法部门寻求帮助，但该部门并未予以立案处理。

另有知情人士向媒体透露：“现场协调指挥的人员名叫周某华，自称是某领导的外甥，并曾表示已与相关部门沟通，一切都在其掌握之中。

司法困局：企业维权面临现实挑战

多次沟通无果后，兰航公司通过法律途径维权，但在诉讼中遇到多重困扰：

其一，企业多次在庭审中向承办法官沈某提出土地权属质疑，并已自行核实、有记者介入调查，明确地块并非对方所有，且欣江公司亦未能提供合法有效的土地使用权证书。但法官未正面回应，也未就土地权属开展调查，审理仅围绕占用费展开；

其二，司法部门向高镜镇相关部门出具调查令，要其提供为欣江公司背书的法律依据，但该部门仅确认文件印章属实，其余问题未予答复；

其三，兰航公司申请司法调解时，承办法官态度强硬，不仅拒绝调解并直接挂断电话，还使用“可恶”一词评价兰航公司的代理律师。

围绕这一系列审理过程，兰航公司提出质疑：作为案件基础的土地权属尚未查清，裁判依据是否充分、审理逻辑是否严谨？

更让兰航公司难以理解的是，欣江公司既无合法土地权属，也未出资建设大楼，为何能连续28年收取租金，还能将全额出资的兰航公司告上法庭？

兰航公司表示，受此次纠纷持续影响，公司账户被法院查封，法人被列为限高人员，个人与企业信誉严重受损，内心充满无奈与困惑。如今公司经营陷入极度困境，濒临破产，员工工资无法按时发放，企业负责人只能靠借贷维持基本生活，这家经营近三十年的老牌企业生存岌岌可危。

兰航公司坦言，维权之路举步维艰，案件核心的土地权属事实未能得到有效核查，合法权益难以得到充分保障，这也让这起纠纷的依法妥善处理面临诸多现实困难。

公章效力与营商环境引关注

本案中，2000年“产权证明”、2021年“请示报告”两份加盖部门公章的文件，是本案关键。企业提出疑问：乡镇相关部门为何在土地权属已变更后，仍在相关文件上盖章？媒体的关注点在于——相关部门公信力如何在商业纠纷中体现，以及其对当地营商环境的影响。

若高境镇相关部门在明知（或应知）涉案土地已被转让、欣江公司不具备土地权属的情况下，仍在相关证明上加盖公章，兰航公司是否有权要求该部门承担行政赔偿责任。这一问题有待厘清。

如今，京东电器等新商户的入驻本为大楼带来新气象，却因纠纷陷入停滞。据企业反映，法院曾向下游商户发函要求暂停支付租金，部分商户随即停付。

公司负责人站在受损的办公室外表示：“我们是最早一批来此投资的，当时这里还是荒地。现在城区建设好了，我们这些早期投资者的合法权益需要得到保障。”

当前，国家持续强调优化营商环境、支持实体经济发展。兰航公司称，企业刚从疫情影响中逐步恢复，却因此次事件再度陷入经营低谷，数月无法正常发放员工工资，濒临破产，本应缴纳的数十万元税款也无法正常缴纳。企业认为，这不仅损害老牌经营主体，也影响地方税收与就业稳定。

这场尚未了结的纠纷，不仅关乎两家企业的权益，更引发社会思考：在“文明城区”建设背景下，如何筑牢法治底线、切实维护市场主体合法权益？

当企业遭遇经营危机、权属文件存疑、维权路径受阻时，强化法治保障，才是擦亮“文明城区”招牌的核心。真正的城市文明，既要有优美的公共空间，更要有让企业安心经营、放心投资的法治环境。