淮安城管以规范涉企执法和包容审慎监管助力外卖行业有序发展

近日，淮安市城管局组织召开规范重点商圈外卖车辆停放秩序座谈会，邀请美团、京东、闪送、顺丰同城等外卖平台企业代表，以及万达广场、万象城等商圈管理方负责人面对面交流。会上，城管部门向企业送达了《关于进一步规范外卖车辆停放管理的工作提醒函》和《“城商协作”企业需求征求意见表》，围绕如何破解重点商圈周边“停车难、管理难”问题进行深入探讨。此次会议是市城管局践行正确政绩观、推行规范涉企执法与包容审慎监管的一次具体实践，着力于事前指导、政企共治，真正把工作做到群众和企业的需求点上。

柔性监管有温度 变“处罚”为“提醒”

“针对外卖车辆乱停放问题，如果采取直接处罚或拖车的刚性手段，虽然见效快，但容易引发骑手的抵触情绪。”执法监督局的一位相关负责人说，“我们正积极探索服务型执法新模式，将执法关口前移，变‘事后处罚’为‘事前指导’。”在当天的座谈会上，城管部门没有简单通报问题、下达指令，而是首先听取了企业和商圈管理方在日常管理中遇到的困难和诉求。针对企业反映的“商圈周边停车位不足”“骑手流动性大管理难”等实际问题，城管部门现场回应，表示将协调商圈管理方优化停车区域设置，同时鼓励企业利用技术手段加强内部管理。这种“先服务、后执法”的方式，让企业感受到了监管的温度。

规范执法有尺度 变“随机查”为“按规办”

在涉企执法规范化方面，市城管局明确要求，凡涉及外卖车辆管理的执法行为，必须严格依照法定程序和权限进行。此次送达的提醒函，既是工作提醒，也是执法依据的提前告知，让企业清楚知道红线在哪里、标准是什么。“提醒函里把法律依据、管理要求、整改期限等都写得很清楚，我们回去也好向骑手传达。”一位企业负责人表示。这种“书面告知+当面解读”的方式，既保障了企业的知情权，也为后续规范执法打下了基础。据了解，市城管局正在开展执法不规范整治行动，坚决杜绝选择性执法、随意性执法，确保每一次执法都有据可依、有章可循。

包容审慎有力度 变“管一时”为“管长远”

“我们不是要把外卖骑手管死，而是要引导他们有序停放、文明骑行。”市城管局相关负责人在座谈会上表示。针对外卖车辆管理的特殊性，城管部门坚持包容审慎的监管原则，给企业留出整改和适应的“缓冲期”。对于初次违规或情节轻微的行为，城管部门将以教育劝导为主，鼓励企业自查自纠；对于屡教不改、严重影响交通秩序的，则依法依规处理。这种“梯次递进”的监管方式，既维护了法律的严肃性，又体现了执法的灵活性。为便于沟通及时解决问题，会议现场，与会人员自愿建立了微信群。下一步，市城管局将建立重点商圈动态监测机制，定期与企业、商圈管理方沟通反馈情况，推动形成“政府引导、企业主责、社会共治”的长效管理格局。

政企携手有共识 变“单向管”为“双向治”

座谈会上，各外卖平台企业纷纷表态将积极履行主体责任，通过APP推送提醒、站点会议培训等方式，引导骑手入点停放、规范停车。万达广场、万象城等商圈管理方也表示，将积极配合城管部门，优化商圈周边非机动车停放区域设置，并在高峰时段增派人员进行现场引导。各方就建立常态化沟通机制达成共识，共同探索破解商圈周边停车难题的新路径。

此次座谈会的召开，是淮安市城市管理正在从“单向管理”向“双向治理”转变，从“刚性管控”向“柔性服务”延伸。下一步，市城管局将继续秉持“执法有力度、服务有温度”的理念，以正确的政绩观为引领，多做打基础、利长远和惠企便民的实事，不断优化法治化营商环境，让城市管理更有精度、更有深度、更有温度。

通讯员：贺皓 李燕