“满园春色”关不住！杨浦绘就基层治理新画卷

去年，杨浦区在长白新村街道率先破题，部分专业社会工作机构先行先试，“专业社工+志愿服务”的融合模式在社区治理中初露锋芒。今年，这颗“试验田”里的种子已在杨浦长成“满园春色”。

2026年，面对基层治理中复杂多样的群众“急难愁盼”问题，杨浦区全面启动“专业社工+志愿服务”（以下简称“社志融合”）全域推广行动。

从单一街道的局部探索，到12个街道、41个居民区的全域覆盖，杨浦正通过全域布局、跨界整合与机制下沉，探索出一条具有杨浦特色的基层治理新路径，让专业力量与志愿精神在社区深深扎根。

1、全域覆盖：布下市、区、街联动的“满天星”治理网

基层治理千头万绪，如何将有限的社区资源转化为澎湃的治理动能？记者了解到，今年以来，杨浦区委社会工作部围绕“壮大志愿者队伍”和“志愿服务专业化提升”两大目标，打出了一套“社志融合”的组合拳。

今年的“社志融合”推广，最显著的特色便是“范围广、力度大”。杨浦不仅实现了辖区内12个街道的全覆盖，更在全市率先铺开了多达41个居民区的试点矩阵，试点居委会数量位居全市前列。

这还是一场有梯队、有重点的系统性布局。在这41个居民区中，有15个被列为市级重点项目，获得了市级层面的资金与资源倾斜；其余26个项目则由各街道“量体裁衣”，结合本辖区实际酌情予以资金和政策支持。

为了确保这41个项目不流于形式，杨浦区委社会工作部紧盯群众的“急难愁盼”问题。各街道层面纷纷组建了“参与式督导队伍”，这些督导员深入社区肌理，手把手支持居民区开展社志融合。无论是老旧小区加装电梯的协商，还是商品房小区儿童友好空间的打造，督导队伍都结合不同社区的形态，精准把脉，让志愿服务项目真正做到“小而美、惠民生”。

2、深度融合：汇聚多方跨界资源的“同心结”

“社志融合”不仅是加法，更是乘法。杨浦今年的另一大亮点，在于打破了传统志愿服务“浮于表面、打卡即走”的刻板印象，实现了各类志愿资源的“深度参与”。

在推进过程中，区级层面主动作为，为基层源源不断地输送“赋能大礼包”。这其中，不仅有“志愿杨浦”赋能工作室的专家智库，还有区社工协会派出的专业社工督导。更令人眼前一亮的是，大学生、医务工作者等跨界力量被深度引入社区。

“医社联动”让康复走向社区。以新华医院与江浦路街道的亲子体重管理俱乐部、长海医院与长白新村街道的医社联动项目，以及杨浦区精神卫生中心的“治愈咖啡吧”为例，医务社工与社区志愿者紧密配合，为大病初愈或精神康复期的居民提供从心理疏导到真实职业场景实训的全方位支持。这种深度的专业介入，打通了患者从医院走向社会的“最后一公里”。

“青春力量”正化身社区合伙人。依托驻区高校资源，杨浦区引入了“大学生社群主理人”机制。上海体育大学的学生志愿者走进社区手把手教老人练习“八段锦”；复旦大学、同济大学的学子则化身“社区规划师”，带领孩子们开展“童治理”社区微更新。大学生不再是旁观者，而是带着专业知识深度参与治理的社区“合伙人”。

3、机制下沉：打通专业社工扎根社区的“旋转门”

长效的治理离不开坚实的机制保障。杨浦区在今年的全域推广中，牢牢抓住了“机制下沉”这个牛鼻子，成功将专业社工机构和高校智库“引水入田”，直接灌溉到最基层的居民区。

在区级层面，搭建“顶层智库”。杨浦区委社会工作部与复旦大学社会发展与公共政策学院携手，共建社会工作专业实习实践基地。通过“理论+实务”双导师制，将高校社工系的学术力量与一线社工督导相结合，为全区社志融合提供源源不断的理论支撑和人才输送。同时，区社工协会积极发挥作用，将优质的社工督导资源直接引导进试点项目。

在街道层面，结对“深耕细作”。各街道打破壁垒，将辖区内的睦邻中心、社会组织服务中心、养老院等机构中的专业社工“盘活”，让他们走出机构，与41个试点居民区“一对一”或“多对一”结对。

目前，这一机制成效已初结硕果。在控江路18弄居民区，结对的专业社工积极发挥专业特长，指导并协助社区挖掘、盘活本土“沉睡资源”，将原本自娱自乐的健身队、越剧队等6支群文团队，一步步引导、赋能，成功转型为参与社区巡逻、孤老关怀的“公益合伙人”；在228街坊，专业社工深度挖掘社区历史，培育出“路二少年说”志愿宣讲团，让老居民和青少年共同成为传播工人新村文化的金牌讲解员。

专业社工是社区需求的“诊断师”，志愿者则是高质量服务的“执行者”。杨浦正以“专业社工+志愿服务”的融合全域推广，进一步服务百姓民生、破解基层治理难题。

上观号作者：上海杨浦