数字人民币业务运营机构扩容

来源：金融时报

4月2日，央行官网宣布，新增12家数字人民币业务运营机构。

根据央行官网公布的名单，本次中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广发银行、浦发银行、浙商银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行成为银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。新增机构将在完成业务、技术准备后开展数字人民币业务。

叠加此前工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、招商银行、兴业银行、网商银行、微众银行10家，数字人民币业务运营机构扩容至22家。

对于此次新增，业内已有预期。2025年10月27日，中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛年会上发表演讲时表示，人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，深入研究其在货币层次中的科学定位，支持更多符合条件的商业银行成为数字人民币业务运营机构。

过去一段时间以来，也有一些商业银行发布“数字人民币系统建设项目”采购公告，也让市场猜测相关工作正在积极准备中。

业内专家表示，这也是为了更好满足数字人民币发展需要，响应人民群众对安全、便捷、高效的数字人民币服务需求。

“这次数字人民币运营机构扩容，就是前期政策导向的正式落地，现在推进扩容，主要是为了理顺双层运营体系，把更多股份制银行、城商行纳入进来，解决此前参与主体偏少、推广动力不足的问题。”博通咨询金融行业资深分析师王蓬博对《金融时报》记者表示。

在业内看来，随着今年年初数字人民币正式完成从1.0到2.0的版本跃迁，从“数字现金”升级为“数字存款货币”，或将调动更多商业银行参与的积极性。

“向客户推广使用数字人民币，不仅会减少用户在银行的存款，为了发行数字人民币和维护客户数字钱包正常运行还要投入大量资金、人力成本。这导致了商业银行推广数字人民币缺乏内在经济激励。”上海新金融研究院副院长刘晓春直言。

2.0版本从根本上解决了这一矛盾。而新的变化生效后，这些问题将得到改变，更多的场景创新成为可能。

王蓬博对《金融时报》记者表示，从数字现金到数字存款货币，本质是从央行负债转向商业银行负债，但央行提供技术支持保障并实施监管，新的体系可兼容各类新技术，更好地支持多元场景需求。2.0版的数字存款货币转为商业银行负债，以账户为基础，既保留数字现金的支付便捷性，又纳入现有银行体系管理，从根源上解决体外循环问题。同时，为数字人民币在千行百业的应用打下理论基础和动力。

进入2.0时代，为数字人民币在更广阔疆域驰骋提供了更多可能性。“数字人民币定位从M0转变后，可破除此前的一些政策瓶颈，在供给侧释放更大的潜力，未来在对公服务、跨境支付等领域可有更多创新探索。”有业内人士如是评价。

此次运营机构扩围也被视为一个积极信号。“对银行而言，多了运营资质和实际业务收益空间，积极性会明显提升；对数字人民币整体发展来说，扩容能大幅扩大服务覆盖面，加快从试点走向常态化普及，为后续生态完善和规模化应用打下重要基础。”王蓬博分析。

中国人民银行表示，下一步将按照市场化、法治化原则有序推进运营机构扩容，进一步激发市场主体的积极性和创造性，建设开放包容、公平竞争的数字人民币发展环境。