向中国运俄油需美国批准？托卡耶夫的平衡术，提醒中方得留一手

日前，哈萨克斯坦能源部证实，经与美国财政部外国资产控制办公室磋商，哈国对中国转运俄油的制裁豁免许可，已经延长到了明年3月。

这份许可维系着每年1000万吨俄罗斯原油经哈萨克斯坦，稳定输入中国的通道，要是没有美国的“批准”，这条能源线路随时可能因美国对俄罗斯的制裁而中断。

哈萨克斯坦向中国运输俄油，却需要美国的“批准”，看似荒诞，其实是哈总统托卡耶夫在中美俄之间的平衡术，也给中国提了个醒：在能源安全上，任何时候都必须多留一手。

哈萨克斯坦地处欧亚大陆腹地，地缘上夹在中俄之间，同时又无法回避美国全球制裁体系的长臂管辖，这种特殊的地理位置，决定了它得走“多向平衡”的外交路线。

对哈萨克斯坦而言，与俄罗斯的能源合作是无法割舍的传统纽带。作为集安组织成员，两国在经济、能源、安全领域有着共同利益，每年通过中哈管道向中国转运1000万吨俄罗斯原油，不仅能为哈萨克斯坦带来稳定的过境收益，更能维系与俄罗斯的睦邻关系，目前两国还打算将年转运量提升至1250万吨。

但美国的次级制裁大棒始终悬在头顶，如果哈萨克斯坦未经许可参与俄油转运，就可能被美国纳入制裁名单，金融体系、对外贸易都会遭受毁灭性打击，这是一个中小型经济体承受不住的“灭顶之灾”。

因此，托卡耶夫的平衡术就是：一边不中断与俄罗斯的能源合作，守住传统邻国的利益纽带；一边主动与美国财政部磋商，拿到正式的制裁豁免，避开美国的制裁锋芒；同时，这条管道本身也是中哈能源合作的重要组成部分，哈萨克斯坦本土的原油同样通过这条线路输入中国，是中国西北能源战略通道的关键一环。

这种在中美俄之间寻找平衡、同时为自身争取最大利益的操作，正是托卡耶夫执政以来一以贯之的外交理念，其实无可厚非，但我们需要看到这件事背后的能源安全风险。

一条俄罗斯向中国输油的能源通道，竟然能被美国“定生死”。这等于提醒中国，能源安全绝不能依赖单一通道，必须在战略布局上多留一手。这次美国的豁免有效期只到明年3月，到期之后，美国完全可以根据自身的全球战略调整，随时收回豁免、阻碍这条通道。如果我们过度依赖单一过境线路，就等于把能源安全的主动权交到了别人手里，关键时刻就可能被“卡脖”。

所幸的是，中国早已看清了这一风险，多年来一直在推进中俄能源运输通道的多元化建设，早已织就了一张多线路、多方向的能源安全网。目前，中俄之间已经建成了多条不经过第三国的直达能源通道。

在原油领域，中俄原油管道从俄罗斯斯科沃罗季诺直达中国大庆，年输油能力达1500万吨，不会受任何第三方干预；天然气领域，中俄东线天然气管道已于2024年全线贯通，年输气能力380亿立方米，是中国东部地区清洁能源的稳定来源。

更具战略意义的是，中俄蒙三国已于去年正式签署“西伯利亚力量2号”天然气管道合作协议，这条管道设计年输气量500亿立方米，合同期30年，过境蒙古国直达中国，将开辟全新的陆路能源通道。再加上规划中2027年投运的远东天然气管道、持续扩容的北极航道海运线路，中俄能源合作正在彻底摆脱对单一过境国、单一航道的依赖，从根本上消解美国制裁的干预空间。这些多元化的布局，正是中国应对外部风险的核心底气。

当下，正值中东战局扰动全球石油市场，能凸显中国能源多元化战略的前瞻性。美伊冲突升级导致霍尔木兹海峡通行受阻，全球原油供应出现明显缺口，亚洲多国已经陷入能源危机：菲律宾宣布进入国家能源紧急状态，韩国、日本抢购俄油却受制于美国豁免期限，随时可能面临断供风险，斯里兰卡、孟加拉等国更是因能源短缺出现了大范围电力中断。

但与这些国家的窘迫形成鲜明对比的，是中国能源供应的超强韧性。而这源于中国坚持多年的能源多元化战略。去年中国原油进口来源国多达49个，形成了中东为主、俄非为辅、多元补充的均衡格局。

俄罗斯作为第一大供应国，占比17.5%，沙特占14.17%，伊拉克、阿联酋、巴西、安哥拉、马来西亚等国均为稳定的供应方。目前中国通过霍尔木兹海峡进口的原油占比，已降至约3成，即便出现极端断供情况，也能通过俄罗斯、美洲、非洲等渠道快速补充缺口，不会出现全局性供应危机。

中国能源自给率连续15年保持在80%以上，战略石油储备体系持续完善，风电、光伏装机量稳居全球第一，多维度筑牢了能源安全的防线。

当然，留一手并非否定中哈合作的价值，恰恰相反，中哈之间的能源、经贸合作有着广阔的前景。中哈原油管道不仅转运俄油，更是哈萨克斯坦本土原油对华出口的核心通道，中欧班列中哈线路更是中国向西开放的大动脉，两国的合作是双向共赢、利益共生的。

我们理解哈萨克斯坦作为小国的平衡外交选择，但我们必须做好自己的预案，用多元化的布局，对冲任何可能出现的地缘风险。

说到底，哈萨克斯坦称美国批准俄油经中哈管道运输一事，本质上是美国的霸权主义与长臂管辖。但我们从来不会把能源安全的希望寄托在美国的“豁免”上，唯有把主动权牢牢握在自己手里，才能应对任何风浪。这样一来，无论国际局势如何动荡，美国如何挥舞制裁大棒，我们都能稳稳守住能源安全的生命线，这是中国应对外部风险最坚实的底气！