“暴走团”凌晨扰民 12345:单位难监管

太原市民反映“暴走团”凌晨扰民。　视频截图

“暴走”出现的占用公共道路、制造噪音等问题，屡次引发社会争议。　网络图

“山西太原城区，有‘暴走团’每天凌晨在大街上列队暴走，播放音乐扰民……”近日，太原市民反映的噪音问题引发关注。3月31日，南都记者从相关部门核实，此事发生在太原市杏花岭区。对此，太原12345热线工作人员答复称，噪音扰民属个人行为，难以由单位来监管，但发生后可以去制止。律师介绍，此类行为或违反《噪声污染防治法》，可由公安机关依法给予治安管理处罚。

现场

　　凌晨4点行走，使用音响外放音乐

南都记者在太原市民上传的画面中看到，宽阔的道路上，一支着装高度统一的队伍放着音乐大步走过，周围几乎看不到车辆和其他行人。据市民称，这段道路位于太原市杏花岭区，这个“暴走团”每天凌晨4点开始行走，令人不堪其扰。

3月31日，南都记者首先致电杏花岭区城乡管理局，工作人员回复称，经核实，这一情况不属于该部门职能范畴。

记者又致电太原市政府12345热线，接线人员答复，噪音扰民属个人行为，难以由单位来监管，但发生后可以去制止。遇到此类问题，市民可致电12345热线，提供具体路段、扰民时间，由热线转派到对应区政府进行核实。正常处理时效为2-5个工作日。

有媒体报道称，此次事件暴露出对类似“暴走团”扰民行为的管理存在职责交叉和认定困难的问题。社区、城管部门均表示非其直接管辖范围，而公安机关通常需在行为发生且造成后果后介入。这导致居民投诉时感到“投诉无门”或处理周期较长。

　　律师

　　构成犯罪可依法追究刑事责任

“暴走团”凌晨扰民的行为，是否构成违法?云南刘文华律师事务所律师刘文华接受南都记者采访时介绍，《噪声污染防治法》规定，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。“若违反规定，地方政府可予以行政处罚，这是有查处先例的。”

此外，《噪声污染防治法》进一步明确，若违反规定，产生社会生活噪声，经劝阻、调解和处理未能制止，持续干扰他人正常生活、工作和学习，或者有其他扰乱公共秩序、妨害社会管理等违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。构成犯罪的，可依法追究刑事责任。

　　争议

　　部分参与者“公共规则意识缺失”

“暴走”作为一种简单易行的集体运动，既是健身方式，也是一些人重建社交、寻找归属感的重要途径，本无过错，但部分团队在活动中出现的占用公共道路、制造噪音、影响交通秩序等问题，屡次引发社会争议。

去年，辽宁朝阳老年“暴走团”阻挡消防车通行事件引发广泛关注，再往前，山东临沂老年“暴走团”遭车祸事件更是引发数万网民参与讨论。

这背后反映出部分参与者公共规则意识的缺失，将个人健身需求凌驾于他人合法权益和社会秩序之上。

　　治理

　　解决此类矛盾需要“疏堵结合”

客观而言，跑到大街上去健身暴走，或许也并非参与人员所愿。在相关的讨论中，“暴走团”上街的背后往往对应着城市健身场地不足、公共服务设施存在短板、相关资源的匹配利用不到位等问题。

有评论认为，从根本上解决此类矛盾，需要“疏堵结合”。一方面，城市应加快体育公园、健身中心等公共设施建设，推动学校、场馆在特定时段向社会开放，为市民提供更多、更合适的健身空间。另一方面，执法部门需依据法律法规，对明确违法的扰民行为进行及时制止和处罚，打破“法不责众”的侥幸心理，明确活动的时间、音量与场地边界。　　

采写:南都记者 侯婧婧　部分内容综合新京报 中华网