一线调研 | 加快补齐农村基本具备现代生活条件短板

（来源：人民政协报）

转自：人民政协报

“十五五”规划提出，“加快补齐农村基本具备现代生活条件短板”，回应了亿万农民对美好生活的迫切向往。党的十八大以来，通过打赢脱贫攻坚战和乡村振兴扎实推进，农村生产生活条件发生了翻天覆地的变化，农村不再是凋敝落后的代名词，而是和城镇各美其美，成为现代生活的重要承载地。但也要看到，对照“农村基本具备现代生活条件”还存在短板弱项，让农民就地过上现代文明生活还有不少差距。“十五五”时期，推动农村基本具备现代生活条件取得决定性进展，关系2035年基本实现农业农村现代化全局和成色。为此，建议在提高“五个度”、推进“五个化”上下功夫：

一、围绕提高农村基础设施完备度，推进城乡基础设施规划建设一体化。推动城镇基础设施向农村延伸，抓紧补齐农村公路、供水、电网、通信等传统基础设施不完善、不配套短板，适度超前建设农村新能源、物流体系、数字信息等新型设施，充分运用数智技术促进传统和新型基础设施集成增效；建立健全县域基础设施一体化规划建设管护机制，确保持续发挥作用。

二、围绕提高农村公共服务便利度，推进城乡公共服务均等化。推动教育、医疗、养老等公共服务资源向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，促进农村基本公共服务提质增效。加大县乡村公共服务资源投入和统筹配置力度，推进城乡学校共同体、县域医共体、养老联合体等建设。利用人工智能技术赋能，网上网下高效协同，实现公共服务“均等覆盖”。

三、围绕提高农村人居环境舒适度，推进城乡生活空间优质化。学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，持续推进农村人居环境整治提升，以钉钉子精神解决好农村厕改、垃圾围村等问题。深入开展农村危房改造和农房抗震改造，推动现代宜居农房建设，创造优质生活空间，让乡村留住绿水青山的田园诗意，让农民过上便捷舒适的现代生活。

四、围绕提高农村精神生活富有度，推进城乡文化“下乡、进城”常态化。物质富足、精神富有是中国式现代化的根本要求。要强化社会主义核心价值观引领农村精神生活，推动更多资金资源“投资于人”，建立横向延伸、纵向贯通的城乡公共文化设施服务网络，健全城乡“送文化、种文化”互动机制。增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品，持续繁荣乡村文化，提振农民精气神。深入推进农村移风易俗，疏堵结合、标本兼治推进高额彩礼等突出问题治理，逐步消除农村陈规陋习滋生蔓延的土壤。

五、围绕提高农村制度机制保障度，推进农村基本具备现代生活条件长效化。党的二十届四中全会将制度建设确立为破除农村现代生活条件不足的核心方向。贯彻这一要求，首先，要构建县城、中心镇、行政村联动规划体系。打破“县镇各自为战、村居缺乏规划”的治理困境，坚持城乡“一张图”，县域“一盘棋”，确保农村基本具备现代生活条件科学合理、有力有序推进。其次，要构建城乡融合保障体系。实践证明，城乡分割是农村具备现代生活条件的“病根子”，而城乡融合则是“生命线”。要真正实现农村基本具备现代生活条件，就必须突破城乡二元结构体制，在县域从根本上彻底破除城乡要素双向流动的卡点、断点、堵点，促进农村现代生活条件与城市现代要素组合的跃升，实现同城同域同权。第三，要构建共建共管共享的实践格局。推动农村基本具备现代生活条件，本质上是满足农村居民对美好生活的向往，只有让农民可感可及、得到实惠，才能使他们从“旁观者”转变为“建设者”“管护者”以及共享成果的“受益者”，以农民主体激活建设管护动能，为推进农村基本具备现代生活条件注入持久动力。

我国乡村地域辽阔，农村现代生活条件存在的短板不同、差异较大、基础不同，农民需求也不一样，必须始终充分尊重农民意愿，坚持问计于民，因地制宜分类推进，统筹农民真需要、财力可持续，坚持尽力而为、量力而行，与地方发展水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，真正把好事实事办在农民心坎上。

（作者系全国政协农业和农村委员会副主任）

作者：王晓东

文字编辑：李元丽

新媒体编辑：洪琳