日前,美总统特朗普在汇报对伊战争战果时提到,古巴就是下一个。这不是特朗普第一次说这种赤裸的话,光是2026年以来,他就至少先后4次点名古巴。
2026年1月,特朗普从国家政策层面,把古巴列为“国家安全威胁”,并表示要对向古巴供应石油的国家加税。我外交部于1月30日回应此事时,一连说了两个反对,同时表达了对古巴的坚定支持。
同样是1月,特朗普提到马杜罗政权时,也顺便鞭挞了一番古巴,称接下来不会有一滴油流入古巴,奉劝后者及早同美国签署协议。接着3月中旬,特朗普明确表态:解决完伊朗就修理古巴。把古巴正式列入打击顺序。再到这次的3月27日,他正式定调“Cuba is next”。可见古巴已然从美国的“被关注对象”转变为“明确行动目标”。
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特朗普刚一定调,大西洋加勒比线就出现了异动。据墨西哥海军的通报,两艘人道主义救援船失联,这两艘船从墨西哥出发,原定25日前抵达古巴。船上有9名船员也下落不明。这个前奏跟委内瑞拉政变前的很是相似,都是“点名加断供加海上异动”三件套。事情发展至此,古巴的问题已经从会不会发生,变成了什么时候,以什么方式发生了。
特朗普为何瞄上了古巴:第一,给中期选举造势;第二,鲁比奥在推动。前者很好理解,后者是怎么回事呢?鲁比奥鲁比奥是古巴裔美国人,在佛罗里达政治圈长大。长期坚持反共、反卡斯特罗体系。同时反对奥巴马时期对古巴的缓和性政策。
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鲁比奥是“古巴政策一号执行人”,这点已经是美国政府内部的共识。这意味着美国政府所有对古巴的政策设计都绕不开他的手。鲁比奥在3月份的一次公开表态中明确表示:古巴需要新的领导人。可以说,鲁比奥一直在等这一刻,等古巴变天的这一刻。多年封锁下,古巴缺电缺油缺各种能源,断电是家常便饭。已然是系统性资源短缺。即便如此,古巴也不是一击即溃。从冷战到现在,古巴几十年都在被制裁,已然形成了完善的配给制度和调控制度,崩是不会突然崩溃,怕的是如现在这般一点点被压缩到彻底没有生存的空间。
对着危机味道越来越重,古巴政府已开始同美国对话接触。但从委内瑞拉局势的演变,到伊朗冲突的走向,现实反复证明一个道理:和特朗普政府谈判完全是浪费时间。古巴现在还能如何自救?如果是奥巴马时期还好,即便美对古巴封锁依旧,但双方关系也有难得的破冰。可惜如今是特朗普当政。特朗普的唐罗主义风格,决定了美国如今这般“强交易、重施压、轻规则、讲结果”的对外策略。
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对古巴来说,很难搞的一点是,你不是在和一个“按规则办事的对手”打交道,而是在和一个“不断抬价的人”谈判。你琢磨不透他,因为他就没逻辑。所以,对古巴来说,不要指望一次性谈判解决所有问题,如今只能用谈判换取时间,用局部让步换取缓冲空间,一边寻找其他大国的经济支持,一边争取拉美地区的整体共识,同时耐心等待外部局势变化。在“唐罗主义”的逻辑下,古巴的出路不在于赢得谈判,而在于撑过压力,在被动中争取主动。
除了古巴,还有乌拉圭最近也是风声鹤唳,2025年,中国成乌拉圭最大出口国,乌拉圭纸浆和大豆以及牛肉深受中国市场欢迎。在此背景下,来自美国的压力也随之加码,,乌拉圭被美方威胁切断同中国贸易往来,被迫在大国博弈中选边站队。从古巴到委内瑞拉,再到如今的乌拉圭,可以看到一条逐渐清晰的路径,当博弈外溢,小国往往最先承压,也最难回避。当规则让位于力量,小国的命运,往往只剩下在夹缝中求存。
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