20部门携手发力！推进农村残疾人帮扶，呼吁社会组织与志愿者共助

慈善公益报（景亦兴）日前，中国残疾人联合会、国家发展和改革委员会、民政部等20部门联合印发《关于做好农村残疾人常态化帮扶工作 助力乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，要突出普惠加特惠的政策保障，因地制宜、精准施策，确保不发生残疾人规模性返贫致贫，扎实推进农村残疾人共同富裕，其中提出要培育专业化助残服务社会组织，鼓励支持社会组织、志愿者开展农村助残服务。

为确保帮扶工作精准落地，《意见》要求强化残疾人防贫对象的精准识别和信息共享。各地需按照防止返贫致贫对象认定标准和程序，对辖区内所有农村残疾人进行精准识别，及时将符合条件的残疾人纳入防止返贫致贫对象。同时，将残疾人相关信息数据纳入部门大数据预警机制，实现跨部门数据共享共用，定期开展数据比对和动态复核，及时跟踪更新残疾人信息变化。

《意见》从10个方面健全完善常态化帮扶政策措施，构建起全方位、多层次的帮扶体系。在分类帮扶方面，综合研判残疾人劳动能力和家庭困难程度，对无劳动能力且符合条件的残疾人纳入社会救助体系，对有一定劳动能力的残疾人及其家庭实施开发式帮扶，激发内生动力，支持其自主或合作发展生产、促进就业增收，充分发挥基层党组织和党员干部的帮扶作用。

教育帮扶上，《意见》提出推动适龄残疾儿童就近就便接受普惠性学前教育，加强特殊教育学校建设，推动康教融合，健全随班就读长效机制，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便入学，加强控辍保学。同时支持残疾人接受职业教育，提升适应农村产业发展的职业技能，加强农村残疾学生关爱帮扶和教育资助。

产业和就业帮扶上，《意见》明确开展农村困难残疾人实用技术培训，加大对电商、直播带货、乡村休闲旅游等新业态项目的培训力度，引入企业开展“订单式”“定向式”培训，帮助残疾人通过直播带货、对接消费帮扶平台等方式增加收入，同时通过乡村公益性岗位安置、创业担保贷款支持等举措，拓宽就业渠道。

在康复服务和托养照护方面，《意见》要求加强残疾预防知识宣传，探索“康复+教育+心理辅导”综合服务模式，为困难家庭残疾儿童及家长提供心理健康服务，持续开展精神障碍社区康复服务。同时，加强重度残疾人托养照护服务，支持儿童福利机构拓展服务功能，依托党群服务中心等设施提供日间照料等服务，大力发展居家照护、邻里互助等服务，支持社会组织开展重度残疾人托养照护服务。

此外，《意见》还明确要推动农村残疾人家庭无障碍改造和乡村无障碍环境建设，加强农村道路、公共服务设施无障碍建设，推进5G网络向农村拓展，普及数字技术无障碍公共服务；丰富农村残疾人文化体育活动，推动公共文化体育场所吸纳残疾人参与，开展无障碍观影等活动，完善文化体育服务机制。

在权益保护方面，《意见》提出重点关注残疾老年人、妇女、儿童的合法权益，提升公共法律服务质效，优化法律援助服务，降低帮扶门槛，探索对农村重度残疾人免予核查经济困难状况，同时完善矛盾纠纷化解机制，发挥村规民约作用，弘扬扶弱助残风尚，培育专业化助残社会组织，鼓励支持社会组织、志愿者开展农村助残服务。

《意见》明确，中央财政常态化帮扶资金对残疾人防贫对象产业就业帮扶给予支持。