贵州省人力资源和社会保障厅等六部门关于进一步做好就业援助工作的通知

本文转自：人民网-贵州频道

各市（自治州）、县（市、区、特区）人力资源和社会保障局、民政局、财政局、农业农村局、生态移民局、残联：

为进一步做好我省就业援助工作，加强困难群体就业兜底帮扶，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、优化调整就业援助对象范围

法定劳动年龄内处于无业状态，有劳动能力和就业意愿，在我省登记失业，属于我省户籍或者常住人口，且符合下列条件之一的，可申请认定为就业援助对象，即就业困难人员：

（一）大龄人员。指女年满45周岁及以上、男年满55周岁及以上的失业人员（自2027年起，执行渐进式逐步调整，详见附表）。

（二）残疾人员。指持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》的残疾失业人员。

（三）长期失业人员。指登记失业1年及以上的失业人员。

（四）生活困难人员。指最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，以及防止返贫致贫对象、继续帮扶的建档立卡脱贫人口等群体中的失业人员。

（五）被征地农民和退捕渔民。指被征地农民和退捕渔民中的失业人员。

（六）易地搬迁人员。指登记失业半年及以上的易地搬迁人员。

（七）零就业家庭成员。指法定劳动年龄内的家庭成员均处于失业状态的城镇居民家庭中的失业人员。

（八）其他人员。省人民政府规定的其他就业困难人员。

二、健全就业援助工作机制

（一）畅通申请认定渠道。符合就业困难人员认定条件的人员，可到户籍地或常住地县级就业公共服务机构申请认定，也可通过贵州人社网上办事服务大厅、贵州人社微信小程序申请，推动申请受理端口向乡镇（街道）、村（社区）以及零工市场等“家门口”服务站延伸。坚持“大数据+铁脚板”相结合，加强人员信息比对共享，做好失业登记和就业困难人员申请协同办理，对可能符合就业援助对象条件的人员，“点对点”推送申请流程、经办渠道等信息。经办机构应在25个工作日内办结，办结前应公示5个工作日。

（二）加强跟踪服务管理。各地各有关部门要加强协同联动，通过入户走访、电话联系、数据比对等方式，全面摸清就业困难人员基本情况和就业需求。依托贵州省就业信息化平台，普遍实行就业困难人员实名制动态管理。县级及以下就业公共服务机构（平台）、乡镇（街道）要做好就业困难人员登记认定、援助服务、政策落实全流程跟踪服务管理。对经帮扶实现就业的，在初入职适应期及入职一段时间后的稳定期，及时了解掌握就业状况，帮助解决实际困难。对享受就业援助政策即将期满的，提前开展就业情况评估，做好政策衔接和就业服务。推动就失业登记与社会保险登记、劳动用工备案业务联动，强化数据共享。

（三）规范援助退出机制。强化就业困难人员服务管理，实现有进有出动态管理。对实现单位就业、灵活就业、创业（含合伙创业）、退出生活困难人员范围、达到法定退休年龄或享受基本养老保险待遇等不符合就业困难人员认定条件的，以及存在其他应当注销失业登记情形或已不符合适用条件的，应退出援助范围，并以适当方式告知。对无正当合理理由连续3次拒绝接受服务、连续6个月无法取得联系的，应退出援助范围。

（四）严格落实年审制度。每年6月至10月，由县级人力资源社会保障部门负责组织实施就业困难人员年度审核（不包含当年新认定人员），指导就业困难人员或吸纳就业困难人员就业的用人单位办理年审手续，审核就业困难人员就失业状态、身份条件、享受政策等信息。未经年审的，不能享受就业援助扶持政策。对已经认定的就业困难人员，在其审核有效期内全省跨地区流动的，要开展核查，不需要重新认定。

三、优化就业援助服务措施

（一）完善帮扶机制。落实定期联系和分类服务机制，每月至少开展1次跟踪指导，根据就业困难人员特点和需求，综合运用职业指导、职业介绍、职业培训、创业服务、公益性岗位安置等服务措施，制定“一对一”援助方案，明确就业援助服务的步骤、援助内容、援助途径、负责人员等，组织实施专业化、精准化就业援助，确保就业困难人员尽快实现就业、零就业家庭动态清零。

（二）加强分类精准帮扶。对有就业需求的，明确求职路径，针对性推荐岗位；对有创业需求的，明确创业方向，提供项目推荐、信息咨询、能力培育、开业指导、金融对接、成果转化等“一条龙”服务；对有培训需求的，明确技能目标，推荐适合的培训机构和培训项目课程，提供职业技能等级评价信息；对通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员，可按规定通过公益性岗位安置就业，优先安排符合岗位条件的零就业家庭成员、距离法定退休年龄不足5年人员和残疾人员。对因残疾、重病、年老等原因行动不便的就业困难人员，各地可主动通过上门、电话、视频等方式提供个性化服务。

（三）支持大龄人员就业。引导用人单位开发适合大龄人员的就业岗位，支持公共部门、基层社区等结合实际挖掘对经验、技术、耐性要求高，对体力、敏感度要求低的岗位，探索适合大龄人员的灵活就业模式，支持大龄劳动者就业。培育打造银发经济相关劳务品牌、培训品牌，释放家政服务、康养护理等行业吸纳就业潜力。

（四）强化与社会救助政策衔接。建立健全促进就业、失业保险、社会救助的联动机制，人力资源社会保障部门要及时将可能符合条件的就业困难人员推送民政部门。民政部门按规定将符合条件的纳入临时救助或最低生活保障范围，对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时可扣减必要的就业成本，对因就业导致收入超出低保标准的，按规定落实低保渐退政策。

四、完善就业援助扶持政策

（一）社会保险补贴政策。对招用就业困难人员并依法依规足额缴纳社会保险费的单位（不含机关事业单位），以及通过公益性岗位安置就业困难人员并依法依规足额缴纳社会保险费的单位，按规定给予单位承担部分的社会保险补贴，不包括个人应缴纳部分。对就业困难人员灵活就业后缴纳职工基本养老保险费和职工基本医疗保险费的，按照不超过（以全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资100%为缴费基数）实际缴费的2/3给予社会保险补贴，具体标准由各市州结合实际确定。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外（最长不超过5年），其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。城镇公益性岗位社会保险补贴、吸纳就业困难人员社会保险补贴期限合并计算。

（二）城镇公益性岗位政策。要指导用人单位与在岗人员签订劳动合同，依法依规足额缴纳社会保险费，按不低于当地最低工资标准发放工资，使用就业补助资金，按当地最低工资标准60%给予用人单位岗位补贴。岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外（最长不超过5年），其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）。补贴期满后仍难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、残疾人等特殊困难人员，原则上可按程序通过城镇公益性岗位再安置1次，岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算。公益性岗位在岗人员的劳动合同不适用劳动合同法关于无固定期限劳动合同、支付经济补偿的规定。对补贴期满且处于孕期、产期、哺乳期的女性在岗人员，其岗位补贴和社会保险补贴期限顺延至法定孕期、产期、哺乳期结束。

（三）乡村公益性岗位政策。岗位补贴标准原则上不高于当地城镇公益性岗位补贴水平，不低于当地非全日制用工小时最低工资标准。各地原则上按照每人每年150元左右的标准，为在岗人员购买意外伤害商业保险，所需经费由地方统筹资金解决。根据经济社会发展、岗位需要和资金规模等情况，省级行政主管部门可会同省级财政部门动态调整岗位补贴标准。

（四）创业扶持政策。支持就业困难人员创业，对符合条件的，按规定落实一次性创业补贴、场所租赁补贴。对于小微企业招用就业困难人员，就业困难人员自主创业及合伙创业，就业困难人员创办小微企业或者从事个体经营等具体情形，符合条件的给予创业担保贷款及贴息支持。

（五）其他扶持政策。对城镇公益性岗位距享受补贴期满不足半年的人员和乡村公益性岗位人员，可提供有针对性技能培训，按规定给予职业培训补贴和职业技能评价补贴。支持就业困难人员市场化就业创业，鼓励企业吸纳就业困难人员就业，落实相关税费优惠政策。

五、压实工作责任

各地各部门要把就业援助工作作为就业工作的重要内容，完善工作机制，强化政策、资金、人员保障，加大部门间协同，将就业援助落到实处。人力资源社会保障部门要牵头做好就业援助工作政策制定、实施经办、统计监测等工作，财政部门要做好就业援助工作资金保障，民政、农业农村、生态移民、残联、市场监管、税务部门要按照职能职责做好相关人员信息共享、就业需求摸排、岗位开发、就业服务等工作。加强就业援助全过程监管，严防从业人员弄虚作假、滥用职权等违规违纪行为的发生，确保资金使用规范高效。要注重宣传引导，营造全社会关心支持就业援助工作的良好氛围。

本通知自2026年10月1日起实施。已印发实施的文件与本通知不一致的，以本通知为准。本通知实施前已认定为就业困难人员且已实现就业创业的，可享受就业创业政策至期满；本通知实施前已认定为就业困难人员，未实现就业创业且未出现退出情形的，可继续享受相关服务和政策。

附件：大龄人员年龄认定标准年度调整表

大龄人员年龄认定标准年度调整表。

贵州省人力资源和社会保障厅

贵州省民政厅

 贵州省财政厅

 贵州省农业农村厅

贵州省生态移民局

   贵州省残联

2026年3月27日