自5月1日起,中国将对53个非洲国家实行零关税待遇,除了因台湾问题未与我建交的斯威士兰外,所有国家都可享受此待遇。
在美国坚持高压策略,持续通过关税威胁等手段迫使贸易伙伴做让步的当下,中国非但没有做“减法”,反而主动为经济全球化做“加法”,其战略效果引发高度关注。
分析认为,特朗普政府正试图打造一套“以美国为中心”的全球贸易体系,然而事与愿违,真实情况更像是“全球化-1”。
特朗普的政策可能使美国走上类似战后阿根廷的道路——阿根廷曾是一个相对先进的发达国家,后来因强制推行进口替代和高关税政策而引发灾难性后果。
2026年1月的达沃斯论坛上,特朗普宣称“是美国在支撑着整个世界运转,所有人都在占美国的便宜”,美国商务部长卢特尼克也抱怨“全球化辜负了西方和美利坚合众国”。
与之相较,中国则在各个方向扛起经济全球化的旗帜,中方表示:“搞保护主义如同把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气。”
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深入非洲的中国传音手机,已经是全球第四大手机厂商。
2025年中非贸易额达到3480亿美元,较2024年增长17.7%,是美非贸易额的整整四倍,尽管传统上认为中国从非洲进口了大量矿产与原材料,但实际中国对非出口仍占据主导地位。
2025年中国出口到非洲的货物总额达到2250亿美元,增长25.8%;相比之下,来自非洲的进口仅增长了5.4%,为1230亿美元。
这种情况下,中国果断推出全面零关税政策,表明意在支持非洲对华出口。
值得注意的是,早在2005年,非洲最不发达国家就已经开始享有对华零关税准入优惠,但最不发达国家往往面临严重的结构性障碍,本身并没有太多出口产业,所以对中非贸易局面的影响不大。
此次的不同之处在于,中国将南非、埃及、阿尔及利亚等中等收入国家纳入零关税范畴,其效果将明显大于仅针对最不发达国家的零关税措施。
除有利于非洲本地商品外,中国这一优惠举动还可能吸引那些希望规避高关税的企业投资非洲。
对这些公司来说,供应链调整以及在非洲设立生产或加工中心,将为进入中国市场提供一个大幅降低关税成本的切入点。
反过来,中国在建设产业园、基础设施配套、智能工厂、光伏储能等领域有着全球首屈一指的技术实力和效率,非洲产业结构的整体提升也会为中国企业出海带来机遇。
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与传统认知里的贫穷、落后不同,非洲其实有许多经济状况不错的国家。
比如阿尔及利亚,其幅员238万平方公里(全球第10),拥有4000多万人口,人均GDP约6000美元,比许多东南亚国家都高。
再比如尼日利亚,它拥有2.3亿人口,GDP总量超过3000亿美元,石油日产量达到200万桶,且以优质轻质油闻名。
在与美国的长期地缘政治竞争中,中国的宏观思路是扩大在“全球南方”群体中的影响力,尤其是中等强国群体。
因为发达国家基本都跟美国建立起稳固的军事联盟,事实上很难撬动,所以只能走“农村包围城市”的道路。
考虑到“全球南方”在国家制度层面的复杂性与多样性,中国在对外交往中为它们预留出充分的“空间”,避免了意识形态、价值观相似性等条条框框,相较于美国优势明显。
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阿尔及利亚首都阿尔及尔。
当中提到:“我们现在习惯于对等开放,然而在目前严峻的国际形势下,如果要对外实行开放,就必须实行单边开放。”
回顾八十年代以来的历史,单向开放从来都是中国打破封锁、巩固统一阵线的法宝,它可以最大限度地利用市场逻辑和资本逻辑,克服西方的意识形态逻辑与行政逻辑。
历史上,单向开放政策也曾帮助美国打破英国的贸易封锁,走出大萧条。
1929年全球经济危机爆发后,各国纷纷采取贸易保护手段,1928年到1932年间世界主要国家关税提高幅度达到98%。
1931年11月,英国颁布《非常进口税法》,在对大量商品征收高关税的同时给予其广大殖民地互惠关税,时称“帝国特惠制”,从而构成对美国等国家的贸易歧视。
美国最初也采用了提高关税的方式予以针锋相对,导致1932年进口规模相对1930年暴跌40%。
在这种形势下,新上任的罗斯福总统于1934年制定并通过《互惠贸易协定法》,大幅降低签署贸易协定的门槛,以开放美国市场为基础推动贸易自由化,一举扭转了不断强化的经济民族主义和贸易保护主义趋势,为二战后国际秩序奠定基础。
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拉各斯是非洲人口最多的城市,也是尼日利亚证券交易所和一些尼日利亚富豪所在地。
拜登执政时期,西方政客以“去风险”“小院高墙”等名义推动去全球化之实,令许多国家对美国仍抱有希望。
等到2025年1月特朗普回归,他抛弃了帝国的最后一丝体面,连客套话也不讲,而是专注于打压削弱所有国家,自绝于经济全球化。
某种意义上讲,特朗普放弃了美国的“道德感”,他主动认领了重构全球秩序这件大事的责任,让“一切责任都在美方”的外交术语照进了每个国家及个人的现实世界。
从1934年罗斯福政府出台《互惠贸易协定法》到2025年特朗普政府实施“对等关税”政策为止,自信开放的理念在美国延续了九十年,如今或许该是中国接力前行的时候了。
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