无锡银行首单“村改支”落地

作者 | 深水财经社 刘连苏

3月27日晚间，无锡银行（600908.SH）正式披露2025年年报，其中也披露了一项关键信息。

该行吸收合并江苏铜山锡州村镇银行（下称“铜山锡州村行”）事项，已获国家金融监管总局江苏监管局批复。

这标志着无锡银行首单村镇银行改制为分支机构（“村改支”）正式落地，成为江苏农商行体系推进村镇银行整合的又一标志性案例。

本次吸收合并的批复早于年报披露落地。

根据江苏金融监管局3月20日发布的公告，已正式同意无锡农村商业银行吸收合并江苏铜山锡州村镇银行。

合并完成后，铜山锡州村镇银行法人资格将依法终止，其全部资产、负债、业务、人员及权利义务由无锡银行承接，后续将改建为无锡银行在徐州铜山的分支机构。

资料显示，铜山锡州村行是无锡银行在2009年7月发起设立，注册资本1亿元，无锡银行初始持股比例51%，为该行第一大股东。

2025年11月，江苏金融监管局出具股权变更批复（苏金复〔2025〕416号），核准无锡银行受让江苏国华工贸、徐州亚蓬进出口、无锡市益多投资等9家股东合计4900万股股份，持股比例由51%提升至100%，实现对铜山锡州村行资控股。

这也是为后续的吸收合并做足了铺垫。

铜山锡州村行资产质量和经营效益还算不错，据无锡银行年报披露信息，截至2025年底，铜山锡州村行总资产7.18亿元，净资产：1.23亿元，2025年利息净收入2275万元，净利润307万元。

从经营数据可见，铜山锡州村镇银行属于典型县域小型村镇银行，资产规模偏小、盈利水平有限，独立运营成本高、抗风险能力弱，吸收合并并入母行体系，既是监管导向，也符合市场化整合逻辑。

吸收合并铜山锡州村镇银行，也将成为无锡银行首单“村改支”案例。

截至目前，无锡银行共发起设立两家村镇银行，分别为江苏铜山锡州村镇银行、泰州姜堰锡州村镇银行，并参股了徐州农商行和淮安农商行。

对无锡银行而言，首单“村改支”落地，是该行补齐跨区域机构管理短板、优化苏北区域布局的关键一步。

村镇银行作为独立法人，需单独搭建公司治理、风控合规、科技系统、财务核算等体系，固定成本高、规模不经济。

转为分支行后，可直接接入无锡银行现有系统与管理体系，大幅缩减运营开支，提升网点盈利水平。

铜山区位于徐州市，是无锡银行布局苏北的重要支点。

合并后以分支机构形式展业，可依托母行品牌、资金与产品优势，更好服务当地三农、小微与实体经济，强化跨区域协同发展。

截至2025年末，无锡银行除控股村镇银行外，还参股江苏淮安农商行、江苏东海农商行、徐州农商行等机构，形成“苏南本土深耕，苏北跨区域布局”的机构网络。

同时，市场也将关注其另一家村镇银行——泰州姜堰锡州村镇银行的后续整合安排，是否会启动第二步“村改支”，成为下一阶段看点。

“村改支”是近年来金融监管部门推动中小银行提质化险、优化布局的重要举措。

核心思路是由主发起行吸收合并旗下符合条件的村镇银行，取消法人资格，改建为分支行，纳入母行统一管理、统一风控、统一资本，从根本上解决小型村镇银行公司治理薄弱、风控能力不足、经营效率偏低等问题。

在江苏，农商行体系早已率先推进“村改支”落地，形成可复制的整合模式。

此前已经有苏农银行、常熟银行、张家港银行、江南银行、江阴银行等农商行完成或正在推进“村改支”，部分农商行还完成了多家“村改支”。

另外也有江苏银行、苏州银行等城商行完成了“村改支”案例。

近年来，全国村镇银行整合化险持续推进，“主发起行吸收合并”成为主流路径。

对江苏地区而言，作为全国农商行发展高地，上市农商行先行先试“村改支”，预计江苏其他农商行将继续加快旗下村镇银行整合节奏，一批小型法人村镇银行将逐步退出市场，转为更高效、更稳健的分支机构。

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