监管信号持续加码

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

近期，“反内卷”“高质量发展”的行业呼吁愈发强烈，监管层面的整治行动也随之持续升级。3月23日，北京市市场监管局联合市商务局、市文化和旅游局，依法对携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手十二家平台企业开展约谈和行政指导，集中通报了开展平台“内卷式”竞争综合整治以来发现的第一批问题，并明确提出整改要求。

值得关注的是，携程作为行业龙头企业，近年来已多次被地方市场监管部门约谈。2025年8月5日，贵州省市场监管局集中约谈携程等5家涉旅平台企业，重点通报了相关平台可能存在的实施“二选一”、利用技术手段干预商家定价等问题。同年11月起，云南省旅游民宿行业协会指出携程等个别OTA（在线旅游）平台凭借市场支配地位，对云南民宿行业实施包括但不限于“二选一”霸王条款、单方面随意涨佣、设置不公平交易条件、屏蔽流量等不正当竞争行为。

今年春运期间，平台乱象的整治重点转向群众反映强烈的火车票网络销售领域。2月12日前后，北京市市场监督管理局约谈了携程、去哪儿、飞猪、同程、美团、京东、航旅纵横、高铁管家、滴滴、高德地图、百度地图、腾讯地图12家主流平台，针对“抢票加速包”误导宣传、增值服务提示不醒目、滥用12306相关标识等乱象提出明确整改要求，回应了消费者长期以来的维权呼声。

此次3月23日的集中约谈，主要聚焦四个方面：侵害商家自主经营权、设置不合理规则、虚假宣传行为、部分平台合规经营管理体系存在短板。

笔者梳理发现，聚焦问题主要表现在部分平台未经商家同意，通过修改商家后台设置，擅自为商家报名促销活动；通过技术手段监控价格，要求商家按照全网最低价销售，剥夺商家定价自主权。此行为会引发平台利用技术与规则优势强制控价，形成不公平竞争环境的情况。中小商家议价能力弱，生存空间被持续挤压，导致产品质量下滑、服务缩水、新品研发停滞。对于消费者而言，长远利益会受到损害。另外，平台通过技术手段操控价格，违背市场定价规律，也给价格监管、反垄断执法带来障碍。

通报的案例中，淘宝闪购的违规行为尤为突出。该平台与商家签署《市场经理代运营授权协议》取得授权后，市场经理可不经商家同意，直接修改商品信息、报名促销活动、调整销售价格，且所有授权服务引发的法律后果均由商家承担。

在设置不合理规则方面，部分平台利用自身优势地位，通过制定严苛规则、实施罚款、限流等处罚措施，变相增加商家经营负担。其中，携程制定的“切客”判定和处罚规则备受诟病——平台将“消费者在携程平台上下单，但酒店引导消费者避开携程直接交易或通过其他第三方渠道交易”认定为“切客”，甚至将消费者线下续住、个人原因退订后选择其他渠道入住等情况也纳入“切客”范畴，对酒店处以支付全额佣金、限流等处罚。

在部分平台合规经营管理体系存在短板方面，这类平台合规经营管理组织多为虚设，人员责任界定不清，合规经营机制未能发挥实际作用。比如，去哪儿网合规经营机制空转，缺乏系统的合规经营管理机制，对重大促销活动、修订重要规则等事项的风险排查力度不足。

需要明确的是，约谈虽非法律法规层面的强制性处罚，却是监管部门履行监管职责、规范市场秩序的重要行政手段。被约谈的十二家平台企业，拥有广泛的市场影响力，理应高度重视，正视自身经营中的违规问题，主动开展自查自纠，限期完成整改，而不是熟视无睹、敷衍塞责，持续被消费者诟病、被监管部门约谈。

笔者认为，此次集中约谈以及近年来监管部门的系列行动，清晰传递出一个信号：平台经济的发展逻辑正在被重塑，监管倒逼行业从以往“拼低价、拼规则”的内卷式竞争，转向“拼合规、拼服务、拼创新”的高质量竞争，行业集中度有望进一步提升。随着监管力度持续加大，“强制低价、擅自报名、不合理处罚”等违规空间将被不断挤压，推动行业真正回归公平竞争、价值竞争的本源。对于平台企业而言，需彻底摒弃内卷思维，让合规机制真正落地见效，自觉维护良好市场秩序，真正做到依法运营、规范运营，最终实现平台、行业与社会的共赢，推动平台经济实现可持续健康发展。