3月27日,中国商务部接连发布了两个公告。
第17号公告提到,中国对美国破坏全球生产和供应链的行为发起了贸易壁垒调查。没过几个小时,第18号公告紧接着发布,调查的重点转向了美国在绿色产品贸易方面的相关障碍。
这两则公告之间时间间隔不超过24小时,中方为何动作如此迅速呢?这可能是因为中方对美国的贸易政策已感受到持续的压力,因此希望通过快速回应来传达出强硬的立场,维护自身的贸易利益。同时,这种迅速的反应也表明中方在面对外部挑战时的灵活应对能力。
美方率先发难
三月初,美方以“产能过剩”为理由,针对中国等16个经济体发起了301调查。紧接着,第二天又来了新一轮调查——这次的借口是“强迫劳动”,范围一下子扩大到了包括中国在内的60个经济体。
短短两天,美方竟然进行了两轮调查,涉及到76个经济体,表面上像是普遍攻击,其实这背后的理由是“产能过剩”和“强迫劳动”,显而易见,这明显是针对中国的。
不过,问题在于,世贸组织的争端解决机制早就几年前裁定过,美国以301条款加增的关税行为是违反世贸规则的。这种已被判定为违规的手段,美国如今竟然还敢再拿出来用。
中方立场很坚定,但依旧保持冷静。中国商务部第一时间对美方行为表示不满并提出反对,紧接着,中美经贸的中方负责人向美方进行了交涉。最后,我国商务部长王文涛再次表达了对美方行动的关切。
可惜中方三次外交抗议都没能让美方改弦更张,既然外交手段行不通,中方决定采取正式行动。
中方两项反制
商务部这回的两项调查,方向选得很到位,直指美国贸易保护主义的两个明显表现:一是通过行政手段破坏供应链,二是利用政治手段妨碍绿色贸易。这俩方面,美国最是常见,也最容易受到国际规则的挑战。
有的人可能会问:就这调查算啥反击呢?
根据《对外贸易壁垒调查规则》,一旦商务部确认有贸易壁垒存在,就可以采取相应的措施,比如暂停或中止相关协议的履行、进行对等的进口限制,或者要求对方赔偿损失等等。
换句话说,调查本身只是个手段,最终的措施才是真正的结果。所以,调查的意义在于:它将美国的单边行动的违法性曝光出来,利用法律程序固定下这一点,为接下来的反击做好准备。
调查的时间是6个月,特殊情况能延长3个月,这就意味着到2026年底之前,中方有机会依据调查结果随时采取实际的反制措施。
美国自己也是一屁股官司
要知道,美方对中国发起的301调查,其实遭遇了不少阻力。
美国国内,一些与关税相关的措施已经被认为超越了权限,数千家美国企业以及多个州都提起了诉讼,要求退税。此外,美国最高法院也裁定,特朗普政府的对等关税政策是不合宪的;而在国际层面上,世贸组织早就裁定301关税违反了相关规则。
在这种情况下,明明知道自己不合规,美方还是启动了新一轮301调查。主要目的就两个:一是为了转移国内的矛盾,二是利用这个调查来对贸易伙伴施加压力。
可问题是,这招还能撑多久呢?76个经济体都被牵扯进来了。去年的全球关税战,美国输了个彻底,特朗普心里肯定清楚。如果被调查的国家也采取相应反击,美方的贸易保护政策就真得自己受伤了。
反制背后的底气
中方的反制措施要落实,有两个条件。
第一,中国市场有着庞大的容量。到2025年,中国的货物进出口总额预计会达到45.2万亿人民币。如此巨大的市场,让中国有充足的反制手段,无论是提高关税还是限制进口,都能对美国经济造成明显的冲击。
第二,中国的贸易伙伴已经变得多样化。预计到2025年,中国对东盟、非洲、拉美等新兴市场的出口份额将稳步上升,反观美国市场的重要性则在减少。美方的单边限制措施对中国外贸造成的影响也在减弱。
美方一直习惯于霸权,但在中国面前却遭遇了阻力。中方以对等的方式回应,让美方明白,中国并不是好惹的。美国的意图不能高于中国的利益。如今,中方的调查刚刚起步,等调查结果出来后,精彩的局面才会真正展开。
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