外媒：BBNJ协定秘书处选址角逐，智利瓦尔帕莱索面临中国竞争挑战

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▲智利方案中的申办BBNJ秘书处方案的场地实景。上图来源：Puranoticia

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出品 | 海潮天下

据智利媒体Puranoticia（智利一家具有影响力的综合性数字新闻媒体，总部位于智利瓦尔帕莱索）报道：2026年1月17日《海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）正式生效后，全球公海治理进入了实质运行阶段。作为该协定的行政与技术核心，BBNJ秘书处总部的选址成为近期国际海洋外交的焦点。原本外界普遍认为竞争将在智利的瓦尔帕莱索与比利时的布鲁塞尔之间展开，但随着中国近期正式提出由厦门申办，这一格局发生了显著变化。智利学术界正密切评估这一大国竞争背后涉及的贸易关系压力与地缘政治外交信号。

该报道是2026年1月27日发布的。为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新全球海洋治理动态信息、以及另外一种视角，编译分享信息如下，供感兴趣的读者们参阅。先声明，本文仅代表资讯，不代表海潮天下（Marine Biodiversity）平台观点。

▲上图：智利的方案PPT。这份文件一共是30页，下载方式参见：https://www.un.org/bbnjagreement/sites/default/files/2025-12/BBNJSecHostOfferChile.pdf

智利媒体的那篇报道

该报道开门见山的指出，“智利的雄心遭遇重大挫折。智利国际关系学者指出，在中国通过厦门市递交候选申请后，智利或将不得不撤回其提名。”

报道称，智利方面对瓦尔帕莱索的申办寄予厚望，这一构想得到了从瓦尔帕莱索市长卡米拉·涅托（Camila Nieto）到智利总统加夫列尔·博里奇（Gabriel Boric）的全力支持。如果申办成功，这将是联合国机构首次将总部设在拉丁美洲，能提升智利在全球海洋治理中的领导地位，也将使瓦尔帕莱索成为保护全球64%海洋面积的决策中心。

▲上图：瓦尔帕莱索在地球上的大概位置（黄点处）。图源：网络

▲上图：瓦尔帕莱索的拟议建筑的鸟瞰图（2025年2月的卫片）。图源：网络

然而，中国在2026年1月正式加入竞争，为这一进程增添了复杂变量。中国在申办陈述中强调了厦门在海洋治理、基础设施、世界级海洋科研能力以及蓝色经济发展方面的综合优势。

针对这一动态，智利阿道夫·伊巴涅斯大学（UAI）自由艺术学院学者费尔南多·威尔逊在分析中指出，中国的介入可能并非孤立的行政决定，而可能带有深层的外交考量。

威尔逊提到，智利此前决定中止北区天主教大学与中方合作的天文观测站项目，该项目因具有观测空间碎片与卫星轨道的“双重用途”属性而引发关注。他认为，中国作为智利最大的贸易伙伴，在明知智利高度重视BBNJ秘书处申办的情况下加入竞争，可能是在传递某种外交信号。在威尔逊看来，这使得竞争的性质从智利与比利时这类中等规模国家之间的角逐，演变为与全球大国的直接较量。

对于智利外交部而言，他认为“目前的局面颇为棘手”。威尔逊建议，智利驻华大使应首先就此事的深层意图进行正式沟通。他坦言，与最大贸易伙伴进行直接的竞标竞争难度极大，甚至可能带来外交风险。如果中国表达出强烈的势在必得，智利甚至不排除最终撤回瓦尔帕莱索申办申请的可能性，以避免双边关系的过度紧张。

▲上图：瓦尔帕莱索的拟议建筑的鸟瞰图（2025年2月的卫片）。图源：网络

此外，关于BBNJ秘书处落户对瓦尔帕莱索本地的实际收益，智利国内也存在冷静的评估。部分观点参考了当年国会迁至瓦尔帕莱索后的经验，认为这类国际机构的入驻虽然能改善局部基础设施（如西蒙·玻利瓦尔仓库区），但对本地就业和商业活力的整体拉动作用仍有待观察。

威尔逊提醒切勿重蹈当年国会大厦建设的覆辙。“坦白说，在我看来，它更像一头‘白象工程’。固然，西蒙·玻利瓦尔仓储区的物质条件可能会有所改善——这是个不错的增益——但我并不认为它对瓦尔帕莱索的城市未来具有决定性意义。这座城市真正亟需的是商贸活力与就业机会。”

BBNJ筹委会第三届会议进行时

目前，BBNJ筹委会第三届会议仍在进行中，各方的申办方案正在接受技术与政治的双重评估。

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▲上图：智利陈述其申办秘书处方案。主席台剪影。图源：IISD

2026年3月26日，是大会的第四天。当天会议进入了关键的制度架构磋商阶段。智利代表团在当日的陈述中详细介绍了将BBNJ秘书处设在瓦尔帕莱索的提议，重点展示了其在国际海洋法事务中的参与度以及现有的外交与数字基础设施配套能力。

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资讯源 | Puranoticia

文 | 珞珈筱筱

编辑 | 海潮君

排版 | 卢晓雨

时间 | 2026年3月28日

#BBNJ

【参考资料】
感兴趣的海潮天下（Marine Biodiversity）读者可以参看该报道的全文：https://puranoticia.pnt.cl/region-valparaiso/experto-no-descarta-que-chile-baje-a-valparaiso-como-sede-del-bbnj-tras

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