日前,欧盟28国做出了一个出人意料的决定,取消了原计划4月15日实施的俄罗斯石油禁令提案。这一消息着实让国际社会倍感意外。就在十天前,欧盟还大张旗鼓地宣称,以后绝不会再从俄罗斯进口一丝一毫的能源。多名欧盟高层官员甚至接连发声,强调对俄能源制裁立场绝不会动摇。
结果现在,欧盟自己打了自己的脸。不过这对普京而言,无疑是一份及时的“大礼”,至少让俄罗斯摆脱了此前能源出口的被动局面。要知道,俄军在乌克兰东部的春季攻势已全面铺开,能源收入的预期增长,势必会为俄军的军事行动添上关键的一把火。
欧盟28国取消对俄石油禁令,其实也是在现实压力面前走投无路了。但凡他们能找到稳定且廉价的替代能源,或者能扛住能源涨价带来的民生动荡和产业外流,肯定不会如此做。众所周知,就在今年1月,欧盟还敲定了对俄天然气的禁令,计划2027年秋季生效,石油禁令则定在4月15日落地。他们如此做的目的只有一个,那就是试图通过这一计划在2027年底完成与俄罗斯的能源脱钩。
为了能够完成这一目标,欧盟甚至制定了严苛的惩罚机制。不管是个人还是企业,只要违反了这一规定,都会面临巨额罚款。可谁能想到,距离石油禁令生效只剩不到20天,欧盟彻底扛不住了。实在是计划赶不上变化,美伊之间爆发的军事冲突彻底打乱了欧盟的部署。
中东局势导致的能源危机可以说打了欧盟一个措手不及,让其陷入到难以承受的能源成本压力。仅中东局势升级后的十天里,欧洲进口化石燃料就额外多支出了30亿欧元。如今的欧洲,民生困境愈发凸显。将近十分之一的居民连维持基本的供暖都变得十分困难,这让普通民众的生活压力达到了前所未有的程度。
而欧盟面临的更大难题,在于其内部存在严重的分歧与矛盾,各国无法形成统一的立场。早在禁令刚被提出时,匈牙利、斯洛伐克等东欧内陆国家就完全不认可这项政策。他们对俄罗斯石油有着高度依赖,根本找不到合适的替代能源。就算想找替代能源,其成本高昂不说,还需要大规模改造设备,短期内根本无法实现。
就像匈牙利总理欧尔班所说的那样,欧洲离不开俄罗斯的能源。只不过欧盟高层却执意推进对俄制裁,忽视了各国能源依赖的现实困境。更让欧盟尴尬的是,他们的盟友美国非但没有配合自己推进对俄制裁,反而通过政策豁免放开俄油采购。
特朗普允许全球买家购买3月12日前已经装船的俄罗斯原油,只为平抑国内通胀、稳住选举选票。在这种情况下,取消对俄石油禁令,对欧盟而言才是最为明智的选择,至少能让他们摆脱能源供应困境,缓解民生与经济的双重压力,不用独自承担高油价带来的沉重负担。这对于正处在俄乌冲突中的俄罗斯来说,无疑是天上掉下来的“馅饼”。能源出口本来就是俄罗斯的经济支柱,更是他们能继续打仗的重要钱源。
此前在美国和欧盟28国的层层制裁下,俄罗斯的能源出口一度遇冷。今年一二月份更明显,约1.5 亿桶的俄罗斯石油都装船了,却只能在海上漂着。欧盟取消对俄石油禁令,再加上美国临时解禁,俄罗斯石油的销路彻底通了,能源收入也跟着迎来了大幅增长。
据路透社根据用于税收目的的每桶75美元的油价计算,俄罗斯预算中石油和天然气收入预计4月份将比3月份增长70%,达到9万亿卢布,为自2025年10月以来的最高月度水平。可以说这直接缓解了俄罗斯的短期财政压力,原本计划要推进的长期财政储备计划,也因此暂时推迟。
除了经济上的好处,欧盟的低头也让俄罗斯在外交上更有底气。此前,欧盟可是一直想靠能源制裁逼俄罗斯在俄乌和谈上让步。现在欧盟主动取消禁令,意味着对俄能源制裁的防线破了个大口子,俄罗斯不再是被动应对的一方。有了能源红利的支撑,俄军在乌克兰战场上的动作也彻底放开了,之前就已经打响的春季攻势,现在更是没了后顾之忧。
反观乌克兰,眼下的处境可以说是腹背受敌。在面对俄军的猛烈攻势的同时,外援的短缺更是让乌军举步维艰。欧盟原本打算给乌克兰提供900亿欧元贷款,却因为匈牙利和斯洛伐克的反对,提案最终没能通过。当乌军的装备和资金补给难以得到保障,泽连斯基后续的作战计划根本无法推进,这对他而言绝对无疑雪上加霜。也就是说,现如今的状态是,乌克兰失去了欧盟制裁俄罗斯的重要筹码,俄军在春季攻势中步步紧逼,之后的局势只会对乌军越来越不利。
谁也没想到,美对伊朗的军事行动,反而让俄罗斯坐收渔利,既赚了能源钱,又在战场上掌握了主动权。这次能源政策的急转直下,着实打乱了俄欧之前的博弈节奏,也让俄乌冲突的后续走向变得更难预料。
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