最高35% 央企利润上缴财政比例提高！2026年中央财政预算公开

来源：证券时报

近日，财政部公布2026年中央财政预算，并对2026年中央一般公共预算收入预算、中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算等作出说明。

财政部《关于2026年中央国有资本经营预算的说明》披露，2026年国有全资企业（非金融）税后利润的收取比例主要分为四类执行，最高收取比例为35%，相较2025年25%的最高收取比例明显提高。除政策性企业免交国有资本收益外，各类企业的收取比例整体提高。

此外，据财政部《关于2026年中央一般公共预算收入预算的说明》介绍，2026年证券交易印花税预算数比2025年执行数增长0.7%；车辆购置税预算数比2025年执行数增长22.2%；罚没收入预算数比2025年执行数下降16.8%。

央企利润上缴财政比例提高

据财政部《关于2026年中央国有资本经营预算的说明》披露，2026年中央国有资本经营收入预算数为3716.32亿元，利润收入3522.33亿元。其中，国有全资企业（非金融）税后利润的收取比例主要分为四类执行：

第一类为烟草企业和石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，收取比例35%，2026年上交收入2700.6亿元，下降5.4%；

第二类为有色及黑色冶金采掘、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业，收取比例30%，2026年上交收入633.17亿元，下降7.8%；

第三类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团有限公司、中国国家铁路集团有限公司、北大荒农垦集团有限公司、中央文化企业、中央部门所属企业，收取比例20%，2026年上交收入178.56亿元，下降9.8%；

第四类为政策性企业，免交国有资本收益。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照执行免交政策。此外，金融企业利润收入10亿元。

过去一年，中央国有资本经营预算收入达3902.74亿元，增长73.3%，主要是财政部提高了中央企业国有资本收益收取比例，相应增加收入。新的一年，财政部在2026年预算草案报告中明确将“提高国有资本收益收取比例”。

今年，央企税后利润的收取比例分类从去年的五类调整为四类，除政策性企业免交国有资本收益外，各类企业的收取比例整体提高。比如，在去年执行20%收取比例、属于第二类的石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，在2026年与烟草企业一同划分为第一类企业，执行35%收取比例。

证券交易印花税预算数保持增长

2026年，中央一般公共预算收入预算数比上年执行数增长1.8%。从主要税收科目看，财政部《关于2026年中央一般公共预算收入预算的说明》显示，2026年国内增值税预算数、国内消费税预算数、企业所得税预算数和个人所得税预算数比2025年执行数分别增长3.7%、0.9%、1.1%、2.4%。

在去年同比大涨后，2026年证券交易印花税预算数比2025年执行数增长0.7%，财政部指出，该预算数“主要是根据股票市场交易额预计情况测算”。

对于2026年车辆购置税预算数比2025年执行数增长22.2%，财政部说明，主要是根据汽车销售预计增长情况以及2026年1月1日起新能源汽车恢复减半征收车辆购置税等因素测算。

从非税收入看，2026年罚没收入预算数比2025年执行数下降16.8%，主要是根据海关、税务、司法等部门查处案件罚没收入预计情况测算；国有资源（资产）有偿使用收入预算数比2025年执行数下降46.3%，主要是上年一次性收入增加较多，以及通过调库方式转入政府性基金预算用于特别国债付息的资金增加较多。

较大幅度增加均衡性转移支付

财政部《关于2026年中央对地方转移支付预算的说明》显示，2026年中央对地方转移支付预算数为104150亿元，比2025年执行数增长2.2%。其中，2026年一般性转移支付预算数为94779.22亿元，比2025年执行数增长2.5%。

财政部指出，2026年根据统一规则，对部分共同财政事权转移支付和专项转移支付项目按照5%的比例进行压减，压减资金全部用于增加对地方财力补助，并等额返还被压减省份，保持总体财力格局稳定。

在一般性转移支付中，2026年均衡性转移支付预算数为28340亿元，比2025年执行数增长3.7%，主要是较大幅度增加均衡性转移支付，增强地方财政保障能力；县级基本财力保障机制奖补资金预算数比2025年执行数增长2.1%，主要是激励引导地方做好基层“保基本民生、保工资、保运转”工作。

我国自2025年秋季学期起实施免除学前一年保育教育费政策，2026年全年实施相应增加支出。因此，2026年支持学前教育发展资金预算数比2025年执行数增长37.8%。

根据预计申领育儿补贴的人数测算安排，2026年育儿补贴补助资金预算数比2025年执行数增长10.6%。

此外，由于新能源汽车补贴资金清算完毕后不再安排，2026年节能减排补助资金预算数比2025年执行数下降63.8%。