2026中关村论坛年会｜北京将构建适配、前沿、创新的科技法治体系

科技向善，法治护航。3月28日，2026中关村论坛年会科技与法治论坛举办。聚焦前沿科技治理体系完善、科技法律服务升级、全球科技法治协同等核心议题，汇聚立法、司法、执法、法律服务、企业等各界力量，贡献治理对策与法治智慧。

《科技法治典型案例集》首发

北京市人民政府副秘书长杨烁表示，"十五五"期间，北京将聚力建设全球人工智能第一城，加快构建算力、算法、数据、应用全链条自主可控的生态。科技和法治的深度融合，对完善法治体系、提升治理能力提出了新的、更高的要求，北京市将重点着力强化制度供给，构建适配、前沿、创新的科技法治体系。立足首都科技创新实践，以《北京国际科技创新中心建设条例》为顶层引领，加快人工智能、数据要素等领域的立法研究和制度完善，夯实科技法治融合发展的支撑载体。持续填补新兴领域的制度空白，为前沿科技发展划定清晰的规则边界，提供稳定的制度预期。

北京市司法局局长崔杨介绍了"十五五"期间北京市司法局重点推进的三方面工作。其中，首先推动科技法治体系一体化建设，统筹推进法治建设与科技创新深度融合，推动形成权责清晰、协同高效、保障有力的科技法治工作格局；其次，健全全链条法治服务保障，统筹律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定等资源，为科技创新主体提供专业化、精准化、一站式法治服务；最后，深化智慧法治应用实践，以行政复议大模型为起点，持续拓展智慧法治大模型在依法治市、行政立法、行政执法、社区矫正、法律服务等核心场景的深度应用，以科技赋能提升法治工作质效。

北京市人民检察院副检察长田向红介绍，在区域协同方面，北京检察机关牵头创建了京津冀三地检察机关跨区域全链条打击侵犯知识产权犯罪的"必审、必报、必查"机制。通过这个机制，三地协同办案494件，抓获犯罪嫌疑人682人，为企业挽回损失5.2亿余元。下一步，北京检察机关牵头将继续深化以一体助力现代化首都都市圈的协同发展。在专业协同方面，北京市人民检察院建立了包括各领域专家在内的49名专家组成的专业技术调查官人才库，并应用该专家库。下一步，将更好地发挥技术调查官和检察机关自有技术人员"双辅助办案"模式，高效破解技术事实认定的瓶颈。

司法部公共法律服务管理局局长杨向斌表示，下一步，司法部将继续支持北京等科技创新高地，不断深化科技法治创新实践。具体包括三方面工作，一是持续强化顶层设计与制度供给，进一步加快完善科技领域法律法规体系，维护国家法治统一与科技创新秩序；二是加强科技领域行政执法协调监督，完善知识产权法律服务、科技领域纠纷多元化解机制，护航科技成果转化和创新主体权益；三是积极参与全球科技治理规则制定，加强涉外科技法律交流合作，推动构建更加平等互利的全球科技治理体系。

论坛期间，《科技法治典型案例集》发布。北京商报记者获悉，《科技法治典型案例集》是首部科技法治方面综合性案例集。案例集经专家评审研究，精选46个典型案例，涵盖司法审判、检察监督、行政执法和法律服务四大实践领域，集中展示了首都科技法治创新成果与一流的法治化营商环境建设成效。

人工智能一揽子立法思路需谨慎

当前，全球科技竞争与治理格局深刻调整，科技法治面临新使命新挑战，司法审判、检察监督、行政执法、仲裁、律师服务等领域正以科技为引擎，开展全新的探索实践。论坛上，多位行业专家学者分享了在科技与法治领域工作和实践中的真知灼见。

清华大学法学院院长、教授崔国斌认为，应谨慎地对待人工智能领域一揽子的立法思路。崔国斌通过AI心脏起搏器、自动驾驶系统、AI生成故事书等案例透射AI开发者责任、算法透明性和可解释性等立法的多样性，并认为，人工智能的发展过程以及社会对其进行规制，是因为会带来各种各样的风险，风险一分类，就会变得非常复杂。而不同场合下损害发生的概率，或者损害的严重程度都不一样，如果这些情况都适用同一套监管流程，是不可想象的，也不太可能简单解决公众期待要解决的问题。

此外，崔国斌认为，人工智能领域法律空白并没有大家想象得那么大，比如人格权、财产权、消费者保护、经济、国家安全利益的相关法律在没有AI的时候都已然存在，现在AI出现了，也同样是基于这些权益和公共利益作为一个基础出发，来限定AI的这些行为。

清华大学校务委员会副主任、中国科学院院士姜培学结合清华大学和自身的科研实践，分享了对科技与法治的直接感受和体会。姜培学表示，随着《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术进步法》修订落地，知识产权保护、科研数据合规、跨场景技术准入等领域的规则持续细化，这些卡点正在逐步打通。相关领域法律法规的持续完善，正成为推动前沿科技成果从实验室创新跃升为社会效益的核心支撑。此外，人工智能的深入介入是科技与法治协同共进的新引擎。AI技术在各行各业的大规模应用是当今时代最火爆的话题。AI可以帮助提升法律执行、纠纷处置等阶段的效能；但另一方面，其训练数据边界、算法透明度、数据流动规则等也需要法律给出清晰界定。

市科委、中关村管委会副主任翟天瑞认为，科技奖励能够激励创新、引导方向、凝聚人才、汇聚资源和体现话语权，当前我国的科技奖励制度呈现了四个特点，其中之一就是重视立法，因为奖励工作必须具备权威性和公正性。近年来，我国持续完善科技奖励制度，对《国家科学技术奖励条例》及配套政策进行了持续修订，构成了一个层级清晰、权责分明的框架。奖励工作全面实行公开、公平、公正的原则，建立了提名制、回避制、公示及异议处理制度，并强化了科研诚信审核，切实维护科技奖励的权威性和公信力。但同时，也要建立高质量的科技奖励制度，不是奖励奖项越多越好，社会奖励作为政府奖励的有益补充，如果能有序发展，才是有益的。

北京商报记者 和岳