美国100年没救活的国家，中国仅用3年救活，为报恩竟让中国设基地

美国100年没救活的国家，中国仅用3年救活，为报恩竟让中国设基地

笙箫尽陌

吉布提位于红海与亚丁湾交汇处，国土面积2.32万平方公里，人口约100万，地理位置卡在全球商船必经的曼德海峡咽喉，每天有数百艘货轮经过，运载货物价值巨大。可全国90%以上是沙漠，能耕种土地不足3%，水资源短缺到过去居民买一桶淡水要花两天工资，电力也不稳定。

法国从19世纪中后期开始殖民统治，持续到1977年6月27日独立。那时候除了几座兵营，几乎没留下多少基础设施。美国2002年在吉布提建了非洲唯一永久军事基地营地柠檬尼尔，法国保留了海外较大规模驻军，日本2011年也开设基地。

这些存在带来租金收入，成为政府重要财源，但对当地民生改善有限。到2013年前后，失业率接近40%，人均国内生产总值不到2000美元，许多人只能在外国兵营周边打零工维持生计，全国仍面临严重贫困和基础设施不足的问题。

2013年中国提出共建一带一路倡议后，吉布提总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱带领团队主动对接合作。盖莱1947年出生，早年家族与铁路运输有关联，1999年起担任总统，一直注重实际发展项目。

中方团队先进行实地勘察，随后启动一系列具体工程，没有停留在租金层面。2012年签约的亚吉铁路项目由中国企业承建，全长756公里，连接吉布提港与埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，采用电气化标准。2014年底开始铺轨，2016年主体完工，2018年1月1日正式商业运营。

以前埃塞俄比亚货物运到港口需要十天左右，现在缩短到十几个小时。第一批货运量快速上升，到2022年上半年货运收入同比增加9.3%。这条铁路不仅为埃塞俄比亚这个内陆国打开出海通道，也让吉布提港口吞吐量提升，带动周边仓储和物流业发展。中国企业还参与运营维护，累计为当地创造大量就业岗位。

与铁路同期推进的是埃塞俄比亚-吉布提跨界饮用水项目。中国进出口银行提供约3.22亿美元优惠买方信贷，2013年签约，2017年建成投用。管道总长约374公里，包括配水管，从埃塞俄比亚索马里州地下井取水，经过消毒处理输送到吉布提多个城镇和首都。项目缓解了当地长期饮用水短缺问题，过去居民依赖带咸味的地下水，现在能稳定获得干净淡水，惠及数十万居民。

同一时期，中国企业投资建设的多哈雷多功能港一期2017年投入使用，总投资约5.9亿美元，中国招商局港口控股公司持股23.5%。港口具备集装箱、散货、油品和牲畜处理能力，成为区域物流枢纽。

中国还参与吉布提国际自贸区建设，2018年7月一期开园，总规划48平方公里，投资35亿美元，免除多项税收，涵盖仓储、加工、物流和制造业区。到2024年，自贸区吸引企业入驻，贸易额逐步增长，成为非洲较大自贸区之一。这些项目让吉布提从单纯依赖基地租金转向发展实体产业，港口和铁路网络连接起区域供应链。

2017年8月1日，中国在吉布提正式设立首个海外保障基地，占地约0.5平方公里，位于多哈雷港附近，租期10年每年约2000万美元。基地主要用于支持海军护航、反海盗和人道主义救援任务，配备维修设施和后勤保障能力。

吉布提政府在合作框架下提供土地使用权，这与当时基础设施项目同步推进。中国基地与美国营地相距几公里，与法国、日本等基地共存，但中国项目侧重民生和经济连接。

基地运营后，当地部分居民在相关服务业找到工作，工资水平高于以往兵营保安岗位。2017年后，中吉双边贸易额稳步上升，2023年达到较高水平，中国成为吉布提最大进口来源国和第二大出口目的地。埃塞俄比亚90%以上贸易通过吉布提港转运，这些项目直接拉动港口收入和就业。

到2023年，吉布提国内生产总值从2013年的约20亿美元翻番至40亿美元，增速在2024年达到约6.5%。铁路和港口运营带动货运量增加，失业率从高峰期逐步降至2024年的约25.9%。自贸区和制造业区让部分年轻人获得技能培训机会，从过去摆摊或打零工转向稳定岗位。

盖莱总统多次访问中国，推动关系深化，2024年两国提升为全面战略伙伴关系。中国还支持吉布提在教育、医疗等领域的小型项目，如住房建设和医院设施。这些合作让吉布提逐步成为东非物流枢纽，尽管仍面临债务压力。

2022年底吉布提暂停对中国进出口银行的部分还款，2023年达成债务服务暂停协议，同时与中国开展债务重组谈判。外部债务中中国机构持股过半，总额约26亿美元，但项目带来的实际增长让当地经济结构有所优化。

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