央企利润上缴国家比例提高！电信行业上交378亿元

央企利润上缴国家比例提高！电信行业上交378亿元

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一、央企利润上缴国家比例提高！

国有企业上缴利润规定国有企业上缴利润的规定主要依据国家相关政策和财政预算安排，旨在通过国有资本经营预算制度，合理确定不同类别国有企业的利润上缴比例，以增加国家财政收入，支持民生保障和国家战略实施。

现行中央国有全资企业（非金融）税后利润收取比例（2026年披露）：根据财政部2026年中央财政预算说明，比例分为四类：

第一类：烟草企业，以及石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，收取比例为35%。

第二类：有色及黑色冶金采掘、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业，收取比例为30%。

第三类：军工企业、转制科研院所、中国邮政集团、中国国家铁路集团、北大荒农垦集团、中央文化企业、中央部门所属企业，收取比例为20%。

第四类：政策性企业（如中国储备粮管理集团），免交国有资本收益。符合小型微型企业标准且应交利润不足10万元的国有独资企业，也免交。

二、适用于所有央企，都要上缴利润

我国国有资本体量庞大，截至2025年底，中央企业资产总额突破95万亿元，结合地方国有企业资产规模测算，全国国有企业资产总额超400万亿元。2025年，中央企业实现利润总额2.5万亿元，全国国有企业利润总额超4万亿元，国有企业作为国民经济“压舱石”的作用愈发凸显。

央企都属于国企，但国企不全是央企，就好比茅台属于白酒，但白酒不全是茅台。央企是国家队，国企包括国家队和地方队。出资主体不同，到底是国务院出资还是地方政府出资，决定了一家企业是国企还是央企。

央企总量是有限的，总计有两百多家，分为实业类、行政类、金融类、和文化类。其中实业类央企有100家，比如中石油、中石化、国家电网、中国移动、中国黄金、中国中铁等，此类央企由国资委作为出资人并进行监管； 行政类央企数量稀少，目前仅有4家：国铁集团、中国烟草、中国邮政、北大荒集团，此类央企由财政部出资设立； 金融类央企目前有27家，包括中农工建交五大国有商业银行、中国人寿、中信集团、光大集团、四大资产管理公司等，由财政部代表国务院履行出资人职责； 文化类央企也有100多家，主要从事出版、电影、文艺演出等事务，如中国出版集团、紫荆文化集团，此类央企由财政部出资，同时接受中宣部的统一指导，根据其业务方向对应不同的主管部门。

新的四类分类中，暂没有提到金融央企。

三、提高央企国有资本收益收取比例首次对外公开

我国国有资本收益上交制度，体现了我国经济体制改革、财政管理现代化和国家治理理念的进一步深化，并以2024年国发2号文为标志，进入了以“全面覆盖”和“战略调控”为核心特征的新阶段。

根据财政部网站公开信息，2025年财政部印发了《财政部关于提高中央企业国有资本收益收取比例的通知》，这一《通知》尚未对外公开，不过上述财政部披露的《说明》，则公开了最新的央企利润上缴比例，与2014年财政部公开的《关于进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的通知》相比，则有明显变化。

比如，根据上述2014年财政部文件，第一类企业（利润上缴比例25%）仅有中国烟草总公司一家，石油石化、电力等资源型企业属于第二类企业（20%）。而最新的《说明》显示，第一类企业除了烟草企业外，还将石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业纳入，利润上缴比例适用统一的35%。

从历史调整来看，2014年比例分为五档（25%、20%、15%、10%、免交），此次调整后档位减少，整体比例大幅提升，尤其第一类企业从20%或25%统一提高至35%。

提高上缴比例是为应对财政收支矛盾，增加可用财力，支持民生、社保和国家战略。2025年央企上缴利润总额3750.77亿元（非金融），同比大幅增长78.5%，烟草（997亿）、石油石化（919亿）、电信（378亿）、电力（374亿）四大行业贡献突出。

历史上，电信业作为资源属性行业，执行20%的上缴比例；此次提升至35%，利润分配向财政端明显倾斜。在企业利润总量相对稳定的情况下，仅通过比例上调即可实现财政收入的快速提升，这也是2025年电信板块上缴收入同比大幅增长78%的直接原因。

显然，为了保障和改善民生，缓解财政收支矛盾，中国提高了中央企业国有资本收益收取比例，而这一最新比例也首次对外公开。

提高收缴比例，不是对企业“竭泽而渔”，而是为了推动其更健康地发展；不是对财政“简单输血”，而是为了构建更可持续的保障体系；不是干预市场，而是为了更好地发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性。未来，通过上缴基数、比例的动态调整机制，以及不同行业、业态甚至是个体化的差异化上交规则，提升国有资本的运营效果和治理效能，确保国有资本的保值增值成果转化政府预算的坚实基础，通过逐步提高调入一般公共预算的比例，体现国有资本的多元属性，进一步强化国有资本的公共性和全民性。

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作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

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