世界银行发布报告显示——全球固废物管理面临挑战

（来源：经济日报）

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图为志愿者在巴西里约热内卢科帕卡巴纳海滩上捡拾垃圾。新华社记者 王天聪摄

日前，世界银行发布《着眼于在2050年前建成循环经济的全球固体废弃物管理概况》报告指出，全球固体废弃物管理正面临巨大挑战，同时也蕴含着转型机遇。通过采取综合措施，加强国际合作，可实现废弃物高效管理，促进循环经济目标，为可持续发展作出贡献。

报告指出，2022年全球城市固体废弃物生成量达到25.6亿吨，预计到2050年将增长至38.6亿吨，增幅达50％。其中，高收入国家废弃物生成量最高，占全球总量约29％。不同国家和地区的废弃物组成差异显著，在高收入国家，纸张、塑料、金属等可回收材料占比较高，而低收入国家则以有机物为主。

但收集的废弃物再利用率相对较低，在全球范围内，填埋仍是最主要的处理方式，约占29％，其次是材料回收和焚烧发电，分别占21％和20％。

正因如此，加强固体废弃物管理、推进循环经济建设正成为全球范围内的主流政策。在政策建设上，越来越多的国家和地区已开始实施循环经济政策，通过立法和激励措施推动废弃物减量、再利用和回收。例如，欧盟颁布《废物框架指令》和《循环经济行动计划》等政策，为循环经济的发展提供了法律框架和政策支持；在技术发展上，随着技术的进步，废弃物回收及再利用的效率和经济性不断提高。先进的分选技术和回收工艺使更多种类的废弃物能够被有效回收和再利用，废弃物转能源技术，如焚烧发电和厌氧消化，不仅减少了废物量，还产生了可再生能源，为循环经济提供了新的动力；在认知提升上，公众意识和行为改变在推动循环经济中日益发挥关键作用，一些城市和地区通过实施有效的公众参与和教育计划，成功提高了废弃物分类和回收率，为循环经济的发展奠定了群众基础；在国际合作上，国际组织和多边金融机构在推动循环经济方面发挥了重要作用，通过提供资金、技术和知识支持，帮助发展中国家提升废弃物管理能力。

报告针对全球决策者在相关政策制定上展现出不同的雄心水平，预计固体废弃物可持续经济建设或呈现截然不同的前景。在“高雄心”前景下，到2050年，全球城市固体废弃物产生量将保持在2022年的水平，实现100％的废弃物收集覆盖率，确保所有废弃物都得到妥善管理，同时能将全球回收率和堆肥率提高1倍，减少对填埋和焚烧的依赖。其中，对玻璃、金属、纸张和纸板、塑料等工程材料的回收和堆肥率达到75％，对食品和园林废物等有机废物达80％，并且确保所有废弃物都在受控设施中得到处理。相比之下，在“低雄心”前景下，虽然也将采取废弃物减量措施，但政策幅度和效果将远小于“高雄心”前景，无法做到2050年固体废弃物产生量与2022年持平。收集覆盖率将逐步提升，但无法在2025年达到100％水平。回收率和堆肥率将有所增长，但在目标比例上与“高雄心”前景相比有明显差距。尽管大部分废弃物在受控设施中得到处理，但仍有一部分废弃物可能在非受控条件下处置。

报告指出，在“高雄心”前景下，循环经济将得到全面推动，资源利用效率显著提高，废弃物产生量得到有效控制，环境影响大幅降低，大量废物被转化为资源，促进经济的绿色转型。在“低雄心”前景下，循环经济的发展速度较慢，资源利用效率提升有限，废物管理问题仍然突出。尽管也采取了一些措施，但整体环境影响和经济收益均不如“高雄心”前景显著。（经济日报记者 梁桐）