印度制造业占比降2%，莫迪制造梦碎，拟对华开放10%持股

最近，新德里放宽对中国投资的限制，还任命“知华派”外交官魏嘉盟为驻华大使。这对两国关系的影响值得说说。我们谈中印关系，就不能不提2020年边境冲突。尽管到了近年双方关系已有所缓和，但莫迪政府调整对华政策是不是印度“转性”了？

我们先看2020年印度的一条通告。新德里当时要求所有来自陆地接壤国家的投资必须经过政府审批。虽然这没有点名，但所有人都知道这针对中国。如今时间过去近六年，印度得偿所愿了吗？结果是：中资流入被切断，无数投资计划陷入停滞。新德里很多规划实现不了。现在印度放开了两个口子：允许中国实体持股不超过10%且不控股的投资走自动审批通道；对电子元件、多晶硅等特定领域，审批时限压缩到60天以内。

这些口子开得不大，前提条件很严格：被投资对象必须由印度人或印度人控制的实体控股。印度中国商会认为这是“局部优化”，不是“全面放开”。但如果政策真正落地，这意味着印度对2020年以来与中国经济“脱钩”采取了“重大调整”。

印度为什么扛不住了？最直接的原因是制造业的数据不好看。莫迪2014年提出“印度制造”，目标是到2025年把制造业占GDP比重提升到25%。十年过去，这个数字从16%跌到了14%。印度电子制造业在4年间损失了150亿美元、流失10万个就业岗位。尽管新德里手机出口做到了全球第二，但零部件大部分来自中国，有印媒把“印度制造”调侃为“印度组装”。另外印度公司想建锂电池工厂，拿不到中国企业的技术许可，项目就得叫停。服装、工程、电子等出口行业也因供应链断供发愁。

而直到今年1月，中国学者发现，赴印签证审批还是不容易，要提交往返机票、详细行程、银行存款证明、无犯罪证明、在职证明、公司营业执照等一系列材料。可新德里人为设限的后果就是自己吃不消。

当然，外部压力也在加码。中东战争爆发后霍尔木兹海峡受阻，国际油价飙升到110美元以上，印度作为石油进口大国承受巨大成本压力。与此同时美国对印度商品加征关税，印度对美出口持续下滑，中国反而取代美国成为印度最大贸易伙伴。新德里需要认识到：脱离中国的零部件、资本与技术，印度经济永远难以具备全球竞争力。

这里还要提一个因素——入常。印度想当联合国安理会常任理事国不是一天两天了。但“入常”需要五常一致同意，印度绕不过去中国这一票。如今，中方已经表态“理解并尊重印度争取入常”，这是印度等了多年的机会。

那么，印度的调整会是正向、持续性的吗？有印度学生说的话很矛盾：“我们很喜欢中国，但也不得不说中国对印度是威胁。”这种“羡慕又不安”的矛盾心态是不是能说明印度在焦虑与务实需求之间摇摆？

印度媒体把这次政策调整解读为“用中国的钱，遏制中国的货”——让中资帮印度建产能，最终替代从中国的进口。这种想法“很印度”：想承接中国的中低端制造业转移，但又怕中国资本在印度影响力太大；想用中国的技术和零部件发展自己的产业，但又想最终把中国排除在供应链之外。在“入常”问题上，新德里也是一样。

尽管中印贸易额从2021财年的864亿美元飙升至2025财年的1277亿美元，但这是印度单方面进口拉动的。印度对华出口增长有限，贸易逆差持续扩大。新德里政府面对中国时，经济上离不开，却又信不过。

莫迪现在要派“知华派”到北京，想法应该很多，比如说想赶在中国完成产业升级之前，把中国的中低端制造业承接过来；特朗普对全球加税，印度需要找到替代市场，中国是唯一的选择；还有“入常”的问题，中国表态后，印度必须抓住机会。但印度想不想合作是一回事，它怎么定义“合作”就是另一回事。如果印度始终把中国定位为“对手”，那再多的“知华派”也解决不了信任问题。