德国2000台风机专往无风地建，纳税人补贴，工业难承受

德国环境部长卡斯滕·施奈德宣布，将额外建设2000台风力发电机。政府计划利用纳税人的钱，吸引投资者前往德国南部。该地区的风力资源极为贫乏，这一客观条件不仅让整个项目造价高昂，更使其效率大打折扣。

德国联邦政府提出的“2026年气候保护计划”，甚至经不起最基本的推敲。法定的评估机构——由五名成员组成的气候问题专家委员会表示，他们根本无法按照要求，对周三发布的这份旨在实现德国去碳化的计划进行有效评估。

原因在于，施奈德领导的环境部提交这份长达近300页的去碳化计划时，不仅严重逾期，还将其拆分成了四个毫无连贯性的部分。退一步讲，即便专家委员会勉强对现有内容进行了审查，这份计划也完全无法令顶尖经济学家们信服。

事实上，对于这份被视为经济与社会历史性转型的核心蓝图，施奈德对其存在的缺陷心知肚明。因此，他选择将能源转型的一个次要方面推到台前。他声称，可再生能源是“本土的安全能源”，能够让德国摆脱对波斯湾战乱地区的能源依赖。为此，联邦政府将很快进行招标，在陆地上额外建设2000台风力发电机，并计划在2030年投入使用。

施奈德甚至精确地算了一笔账：这规划中的12000兆瓦装机容量，能够为德国节省多少化石能源进口。他表示，借助这一“风能助推器”，到2030年，德国天然气消耗量将减少70亿立方米——目前德国每年的消耗量约为850亿立方米。此外，这些绿色电力还能替代9000万次汽车油箱的加注量。这番愿景听起来相当美好，但独立的专家委员会却无法对其计算过程进行核实。

使用这种所谓的“本土自由能源”，将让纳税人付出沉重的代价。施奈德计划将这2000台新建的风力发电机主要部署在德国南部，理由是这些设备在那里可以“有利于电网”的方式运行，即不会导致输电线路超载。但他没有提及的是，从德国南部这些弱风地区获取能源，成本极其高昂。

为了吸引风电投资者前往巴伐利亚州和巴登-符腾堡州，《可再生能源法》中已经引入了一项“修正系数”。听起来颇为荒谬：在风力资源最匮乏的地方建设风力发电机，反而能从纳税人那里获得更多的资金支持。

根据《可再生能源法》第36h条的规定，如果一个地点的风力资源质量仅为50%，该地风电的上网电价补贴将提高到基础标准的1.55倍。如果质量为60%，运营商所获得的补贴将是多风的北海海岸风电所有者的1.42倍。

这直接导致德国南部的风电成了一项极其昂贵的买卖：通常情况下，纳税人为每千瓦时电力提供的补贴为7.25欧分。但对于来自巴伐利亚州和巴登-符腾堡州的绿色电力，纳税人往往需要支付每千瓦时10.3至11.2欧分的高价。

在这样的电价水平下，德国工业将彻底丧失竞争力，尤其是在还要额外承担电网、储能和备用电源成本的情况下。工业界一直呼吁将工业电价控制在6欧分左右，但德国南部风电仅仅在生产环节的成本就已经翻了一番。

德国南部的风电选址质量几乎普遍不佳。根据由联邦政府资助的联邦风能与太阳能专业机构的最新分析，巴伐利亚州风电站址的平均质量系数仅为55%。如果仅仅因为这些风力发电机在这里“有利于电网”就盲目建设，纳税人将不得不为此提供巨额补贴。在巴伐利亚州，高达76%的风力发电机建在弱风地区，但它们依然能从联邦预算中获得每千瓦时10至11欧分的丰厚补贴。

施奈德计划在南部新建的这2000台风力发电机，同样不可能便宜。投资者多年前就已明确表态，如果要在无风地区建设风力塔，他们至少需要这种额外的补贴。“更大的设备尺寸、更复杂的场地开发以及更低的能源产量，必然导致更高的发电成本，”专业机构专家于尔根·昆汀解释道。正因如此，立法者在2023年修订《可再生能源法》时，甚至进一步提高了针对劣质选址的修正系数。

在介绍“2026年气候保护计划”时，面对记者的追问，联邦环境部长施奈德明确表示，为了让新的风力发电机落户德国南部，他打算继续坚持基于昂贵的“参考产量模型”发放额外补贴。这一立场公然违背了联合政府的执政协议。此前，联盟党和社民党曾达成共识，“将审查参考产量模型的成本效益，特别是针对不具备经济效益的弱风地区”。

如今看来，这项审查显然已被取消。施奈德铁了心要继续使用这一工具。这项旨在补贴不具备经济效益的弱风地区的昂贵政策，也将被应用于接下来的2000台风力发电机上。这预示着联合政府内部必将爆发激烈冲突。这位社民党部长明确表示，联邦经济部长卡特琳娜·赖歇提出的一个更具成本效益的替代方案“尚未达成共识”，他也不会予以支持。

赖歇希望在其所谓的“电网一揽子计划”中，通过另一种方式激励在“有利于电网”的地区建设新的风力发电机。根据她的设想，如果某些地区因为电网超载，平均有3%的绿色电力无法并网，这些地区未来将被划定为电网瓶颈区。如果有人执意在输电线路已经满负荷的瓶颈区新建风电场，那么在限电期间，他们将不再获得任何经济补偿。

这项政策旨在降低德国北部风电选址的吸引力，直到当地的电网得到充分扩建。按照赖歇的方案，投资者将倾向于向南转移，因为在那里他们不太需要担心因限电而导致的收入损失。

赖歇提出的这项“重新调度保留条款”方案，得到了联邦网络局局长克劳斯·米勒的支持。联邦政府的既定目标是提高能源转型的成本效益。政府内部有声音指出，无条件提供上网电价补贴和绿色电力补偿的时代已经结束。目前绿色电力的比例已达到约60%，联邦预算已经无力承担针对可再生能源的各种财政特权。发电方现在也必须为电网的稳定性承担起责任。

这位社民党籍的联邦环境部长坚决抵制这种旨在提高效率的政策，反而固守对绿色电力生产商的巨额补贴政策。这一举动，与社民党高层在输掉莱茵兰-普法尔茨州议会选举后所承诺的经济政策路线修正，显得格格不入。