强化产业集聚功能 上海发布2026年新城高质量发展行动方案

3月26日，上海市发布《2026年新城高质量发展行动方案》。方案聚焦增强新城综合性节点城市功能，围绕产业、创新、服务、设施、品牌、机制六大领域，提出26项具体举措。

根据方案，今年将推动嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城主导产业集群化发展，深化产教融合；提升教育、医疗等公共服务质量，增加市民夜校等文化供给；加快重大交通基建落地，优化职住空间品质，旨在全面提升新城综合承载力与吸引力。

据介绍，2025年，新城6条产业细分赛道规上工业总产值合计超千亿，均实现正增长，其中嘉定新城医疗器械和高端装备、青浦新城北斗及低空经济、南汇新城大飞机全产业链赛道产值实现两位数的快速增长。今年，将继续推动资源要素集聚，保持向好的发展势头。持续塑造产业生态，加快建设上海科学仪器创新港、华为长三角AI+联合创新中心、民用航空国家级制造业中试平台等创新载体。

此外，提升园区承载能力，在管理机制优化、低效用地盘活、政策工具配套等方面加大支持力度。加快落地重大项目，推动联影生产研发基地、辰竹仪表研发制造基地、莱士奉贤生产基地扩建等项目竣工投产。

在聚焦差异化定位方面，方案提出，嘉定新城以“上海械谷”为支点，全力打造千亿级高端医疗器械产业集聚区。打造产医融合深入的创新策源地。依托瑞金国家医学中心建立“全链条”研发牵引机制，依托龙头企业打通“产、医、研、用”壁垒。打造高端人才集聚的企业首选地。实施重点引才工程，加强医联体、校地合作，构建人才梯队，筑牢产业人才根基。

青浦新城锚定“长三角企业入沪出海第一站”特色定位，为企业提供全生命周期服务。夯实新一代信息技术、高端装备制造千亿级产业集群发展空间，全市首个信创产业园年内投入使用。发挥青浦（新城）企业综合服务中心作用，设立出海、人才、科创、金融、政策、法治6大增值服务板块，重点打造出海服务新王牌，推出“出海服务券”扶持政策。

另外，松江新城全力推进松江大学城科创源能级提升。奉贤新城打造全周期、全链条创新创业生态赋能体系。南汇新城持续打造“年轻的城，年轻人的城”。构建世界级前沿产业集群。大力发展新能源汽车、集成电路、航空航天等主导产业，推动“两业”深度融合，加快生产性服务业高质量发展。