浙江杭州南星里：聚焦全龄民生需求 打造社区服务枢纽

2025年12月9日—10日，全国零售业创新发展大会在北京召开。会议期间，商务部流通发展司印发了《零售业创新提升案例集》，推广34家零售企业经验做法。为做好案例经验的总结推广，更好发挥典型引领作用，推动零售业创新转型和高质量发展，以高质量供给进一步激活内需，2025年12月15日起，每周一、周四，我们将推出创新提升案例，供行业企业借鉴学习，今天介绍第27个案例，浙江杭州南星里。

南星里项目通过安全重建、风貌更新、多元业态导入、菜场专项提升、便民服务嵌入、数字化赋能与社区文化激活，项目实现空间焕新、功能完善与服务升级，客流与满意度显著提升，形成可复制的老旧街区更新与民生服务提升范本。

一、项目改造前情况

（一）项目基本信息。南星里项目位于上城区南星街道复兴街社区复兴南街130号-200号，是服务周边十多个小区约3万居民的核心民生设施。作为建成于上世纪90年代的街坊式社区商业中心，其以复兴农贸市场和城管综合楼为核心，沿复兴南街向两端延伸，生活烟火气浓厚。

（二）改造前的情况。经数十年使用已显老旧，存在许多突出问题。改造前该项目仅涵盖基础农贸交易、沿街小吃等单一业态，缺乏优质现代化便民服务体系。农贸市场设施落后、消防设施陈旧布局不合理，存在严重安全风险。空置摊位占比超30%，难以有效引流驻足。价格公示仍依赖手写黑板，且缺乏社区互动公共空间，缺乏配套设施。

二、更新改造过程

（一）以安全为前提，推进基础改建与风貌升级。在外立面改造上，采用现代简约设计风格，以浅色系为主色调，搭配通透的玻璃材质与简洁的线条造型，不仅让市集整体环境更显明亮整洁，也与周边社区风貌形成和谐呼应，增强了空间的视觉吸引力。

（二）平衡传统与创新，实现烟火气与多元消费场景并存。市集重点保留了如新丰小吃等深受居民信赖的老字号商户，积极引入Manner咖啡、非遗品牌味德丰、新紫竹花艺等品质商户。精心规划灵活多变的外摆区，早晨化身便民早餐点，夜晚转型为活力夜市。

（三）聚焦核心功能，优化菜场区域体验。对菜场区域进行专项升级。采用统一的照明系统，确保空间明亮通透，解决以往采光昏暗的问题；重新规划摊位布局，规范动线设计，提升购物便捷度；强化环境卫生管理，建立常态化保洁机制，使整体环境整洁度显著提升，为居民打造了舒心、高效的食材采购场景。

（四）深度嵌入民生服务，构建全场景便民体系。引入毛毛缝纫铺（每周一、三、五提供免费缝纫）、钟表维修、公益理发、磨剪刀等便民服务点。设置新就业群体服务驿站。专门规划婴幼儿活动区域，在街角开设惠民社区幸福餐厅，在二楼增设净菜加工及代炒服务，大幅提升生活便利性。

（五）以活动为纽带，激活社区文化与互动活力。定期举办龙山河市集，汇聚在地手作、文创产品等，结合街道打造的森林小舞台，邀请居民参与文艺表演、互动游戏等活动，营造热闹的社区节庆氛围；成功举办“万物生长·光阴志”在地影像展，展出复兴南街居民、商户、菜市劳动者等20多个行业群体的纪实影像，强化对社区的认同感与情感联结。

（六）借力数字化赋能，提升服务智慧化水平。市集于2025年3月正式落地“南星智邻”AI数字人系统。该系统不仅具备信息展示功能，更能为居民提供24小时不间断的实时服务，包括社区政策咨询、市集商户导览、活动信息查询、便民服务预约等，通过智能化手段打破时间与空间限制，让居民享受更高效、便捷的智慧服务，推动市集从传统便民场所向“数字+民生”枢纽升级。

三、更新改造后情况

（一）空间焕新与业态升级，夯实便民服务基础。通过系统性改造，市集实现基础保障能力的质的飞跃。一是重构空间。保留原建筑主体框架，拆除危险结构，外立面采用浅色系现代设计增强采光，内部中庭贯通三层并配备中央空调与电梯，彻底解决老旧市场“昏暗潮湿、动线混乱”问题，营造明亮安全的环境；二是完善业态。覆盖12类便民需求，形成水产、生鲜等四大菜市品类并引入智能溯源系统；整合钟表维修、家政服务等生活服务带，满足日常刚需；三是提升品质。设置小哥驿站服务新就业群体，建设老年食堂保障老人用餐，开展在地影像展强化文化认同，配备婴幼儿活动区供儿童休憩，实现全场景关怀模式。

（二）服务效能与满意度双升，彰显街区幸福底色。改造后社区服务效能显著提升，日均人流量增长70%，预计2025年全年营业额突破1500万元，实现20%的强劲增长。一是优化动线。开放式设计结合5个通道与新增电梯，解决老人通行难题，方便居民采购。同时，将外摆区与遮雨设施让早餐档口与夜市无缝衔接，日均服务超500人次，激活社区“烟火经济”；二是公益落地。缝纫铺、钟表维修点解决“小修小补”问题，小哥驿站、婴幼儿活动区实现全龄关怀，共享厨房的净菜与代炒服务破解双职工“做饭难”；三是满意度跃升。居民整体满意度达92%，“服务便捷性”“社区归属感”分项得分超94%，“家门口的幸福”成为居民共识。

（三）特色场景与数字赋能，构建街区共富生态。创新场景设计让市集成为共富实践载体。一是创业共生。商铺出租率达93%，其中31%店铺由本地居民经营，形成特色小吃、生鲜直营等“家门口创业”集群，传承地域文化的同时提供低门槛创收平台。二是数字赋能。“南星智邻”AI数字人提供智慧服务，弥合“数字鸿沟”，共享厨房服务支持线上下单，兼顾便民与就业；三是文化联结。森林小舞台、“光阴志”影像展等活化文化场景，增强居民认同感，各类服务场景让市集成为情感共同体，重拾邻里温情。

四、推荐依据

（一）构建跨域协作模式。南星里项目突破老旧街区改造单一政策框架，联动多部门出台配套政策，将碎片化场地改造纳入城市更新专项规划，明确资源整合的权责清单与资金拼盘机制，为跨域协作提供制度保障。在改造过程中，构建“社区党组织+物业+居民议事会+社会组织”四维管理体系，推动管理从“政府主导”向“多元共治”转变。

（二）首创“空间置换+功能复合”模式。将闲置车棚、楼道拐角等碎片化空间改造为“便民服务站+文化驿站+共享厨房”等多功能阵地，通过低偿运营反哺维护，形成可持续运营闭环。今年又进一步对街区服务功能进行提升，对南星菜市进行优化改造，以点带面，使烟火气的老旧街区成为现代化民生服务枢纽。该项目破解了老旧街区“空间碎片化、资源分散化、管理低效化”难题，极大地保留了街区的烟火气，其政策协同、多元共治、功能融合的经验可复制推广，为同项目提供“小投入、大效益”的实践范本，兼具民生温度与治理智慧。