建设体现本地特色的现代化经济体系

（来源：湖州日报）

转自：湖州日报

　　解晋

　　现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋、产业结构和发展水平差异很大，发展不平衡、不充分的矛盾突出。建设体现本地特色的现代化经济体系，要求我们在建设现代化经济体系的过程中，必须坚持全国一盘棋观念，统筹区域协调发展。各地区依据自身条件，发挥比较优势，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。说到底，就是走合理分工、优化发展的路子。

　　经济学理论认为，分工是发展生产力的重要路径和物质财富增长的源泉。通过分工合作，能够有效提高生产效率。从区域视角看，由于资源禀赋、发展条件不同，各地在选择产业时成本差异很大。依据资源禀赋、发挥优势特长谋划产业、组织生产，并通过市场进行交换，往往能够节约成本、提高产出，从而以更小的代价推动发展。反之，如果无视自身条件选择产业，往往要面临更高的发展成本，且难以持续。从全局视角看，在分工与合作的条件下，各地将减少“大而全”“小而全”产业模式和重复建设，从而能够扩大生产规模，产生规模经济效益。聚焦细分领域，则有利于不断积累生产经验，推动技术创新，实现分工深化和产业升级，塑造新的比较优势。最终，产业链价值链不断延伸，形成分工合作、规模经济和比较优势相互促进的螺旋式上升发展过程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。可以说，“体现本地特色”是建设现代化经济体系的必由之路。

　　实践中，既要牢牢把握建设现代化经济体系的一般特征和普遍规律，又要立足本地条件，打造本地优势，不断提高经济增长的质量和效益，走出适合本地实际的高质量发展之路。

　　因地制宜建设现代化产业体系。产业是经济的物质技术基础，现代化产业体系是现代化经济体系的重要依托。坚持产业特色和产业融合并重。在产业选择上，强调因地制宜和特色优势。“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”，在全国乃至全球范围内找准最优赛道。在发展路径上，聚焦产业间有机融合与良性互动。通过打破产业壁垒，推动资金、人才、技术等要素跨界流通，有效实现产业相互赋能，催生新业态、新模式。当前，我国已经初步形成体现本地特色的现代化产业体系，生产力布局不断优化。东部地区成为我国高新技术产业和未来产业的策源地；中部地区在打造先进制造业集群方面独树一帜；西部地区在清洁能源、算力承接、应用场景等方面不断探索；东北地区聚焦现代农业、生物医药、冰雪经济等产业。接下来，要进一步促进区域联动，推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合。

　　加快建设全国统一大市场。建设现代化经济体系，本质是在更大范围内进行分工交换，更好实现供给和需求的良性互动。实现这一目的，必须纵深推进全国统一大市场建设。首先，要完善建设全国统一大市场的激励约束机制。在对地方发展的考核中，应优化评价体系，激励各地区聚焦建设高标准市场体系，努力提高市场配置资源的效率。尤其是，通过消除违反财政、税费、价格、土地、资源环境等方面规定的招商引资现象和限制商品、要素跨区域自由流动等现象，破除地方保护和市场分割。其次，还要统一市场基础设施。市场的基本功能是交换，这一功能是通过价格等市场信号的传递和商品及服务的流通来实现的。要搭建和完善覆盖全国及各地区的多层级数字交易平台，强化通信网络服务，推动市场信号以更低成本、更加灵敏、更快速度传递，降低市场的技术性交易成本。最后，还要加快建设国家综合立体交通网，通过构建“铁公水空”多式联运体系与“通道+枢纽+网络”的立体化布局，充分发挥各种运输方式的比较优势，提高组合效率，实现要素顺畅流动、资源高效配置。

　　经济活动是生产、分配、流通、消费等环节周而复始的循环过程，各环节相互作用、辩证统一。建设现代化经济体系，必须建设体现效率、促进公平的收入分配体系。目前，我国仍属于发展中国家，面临发展不平衡、不充分的矛盾。完善收入分配，不仅要通过调节措施努力缩小收入差距，还要牢牢把握加快经济建设夯实物质基础的发展任务。因此，在分配领域，要坚持“按劳分配为主体、多种分配方式并存”，完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。教育、就业等基本公共服务是实现个人发展、收入提升和社会流动的重要途径，在防止贫困代际传递中发挥关键作用。完善收入分配，要将发展资源和支持重心向偏远省份、农村等公共服务薄弱的地区倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动基本公共服务均等化和基础设施通达程度均衡化。对于欠发达地区和革命老区、边境地区、生态退化地区等承担特殊职责或限制开发的特殊类型地区，要适当加强中央事权和支出责任，用好转移支付政策工具，稳步提升基本公共服务的供给质量和水平。

　　载《学习时报》