在欧洲峰会上,各国代表谈了超过12个小时,但两件大事依旧没有谈拢:一个是给乌克兰的900亿欧元援助贷款,匈牙利和斯洛伐克两国领导人坚决反对,最终计划破灭;另一个是要不要出台对俄罗斯的第20轮制裁,磋商最终的结果就是暂时没有结果。
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表面上看,是匈牙利和斯洛伐克跳出来反对,拦住了这些决议。但大家心里都清楚,匈牙利在欧盟里话语权不算大,以前它也多次反对援乌、制裁俄罗斯,欧盟总能想办法绕开、强行通过。这次欧盟直接把援乌贷款、对俄制裁全都搁置,根本不是匈牙利一个国家闹意见,而是越来越多欧盟国家想明白了,冲突打到现在,欧盟已经成了俄乌冲突里最大的输家,再加上中东局势紧张、油价飙升,欧盟继续硬抗下去的代价太大,必须找个机会和俄罗斯坐下来谈谈。
针对欧盟内部俄乌政策分歧严重的局面,有三个地方需要关注。
首先,普京早就留了后手,就防着欧洲铤而走险。俄罗斯早就察觉到欧洲压力太大,可能会做出极端举动,所以提前做好了反制准备,这也让欧盟更不敢轻举妄动。
据俄罗斯媒体报道,俄罗斯打算修改本国的公民身份法和国防法,给总统更大权限:只要境外有俄罗斯公民,被别的国家法院、或是俄罗斯不承认的国际机构扣押、起诉,总统就能直接调动军队,用武力保护这些公民。
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俄罗斯之所以这么做,是因为欧洲近期小动作不断:今年2月,爱沙尼亚拦下巴哈马籍的集装箱船,扣了23名俄罗斯船员;最近法国又在地中海扣了一艘油轮,马克龙直接说这艘船属于俄罗斯“影子舰队”。普京很清楚欧洲这是被逼急了开始乱出牌,所以出台政策警告欧洲别冒险,不然要付出惨痛代价。
其次,欧盟“一体化”进程,被俄乌分歧严重影响。匈牙利屡次跟欧盟唱反调,看似是一个国家的问题,其实暴露了欧盟的大危机:成员国越来越看重自己的利益,根本不把欧盟的整体决议当回事。欧盟一直想把各国捏合成一个整体,要求大家必须遵守共同决议,维护欧盟委员会的权威。可现在风气变了,很多国家只想着自己的得失,动不动就否决欧盟决议,长此以往,欧盟只会变成一盘散沙,没半点凝聚力和话语权。
更讽刺的是,欧盟自己都在拆自己的台。一方面,欧盟委员会主席冯德莱恩,没跟各国领导人商量,就私下跟特朗普谈成了美欧贸易协议,惹怒了一大堆欧洲国家;另一方面,在此前欧盟的非正式会议上,居然搞起了“小圈子聚会”,把8个成员国排除在外。这两件事直接撕破了欧盟“团结一体”的伪装。
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最后,冲突打了快5年,欧盟才发现自己亏得最惨。俄乌冲突打到现在,俄罗斯、美国、乌克兰都付出了不小代价,但真正亏到骨子里的,其实是欧盟。
冲突爆发前,欧盟日子过得还算安稳,没那么多棘手难题;但现在欧盟的处境比谁都艰难,说它是最大输家一点不夸张。我们以德国为例:默克尔执政时期,德国经济发展势头向上,有俄罗斯源源不断的低价能源、中东欧便宜的劳动力,还有中国庞大的市场,整体情况非常稳定。
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但默克尔卸任之后,俄乌冲突这4年多时间里,德国取暖费暴涨61%,天然气价格比美国高出8倍,企业根本扛不住,只能把工厂搬到国外,本土工厂接连倒闭。今年1月,德国制造业订单环比暴跌11%,进出口数据全都拉胯,远低于市场预期。默克尔早就警告过,欧洲离不开俄罗斯能源,可她刚卸任,继任者就把这话抛到脑后。
欧盟放着自己国内的通胀、失业、企业倒闭不管,还非要砸几百亿给乌克兰,换作哪个欧洲国家,都没法忍受这种赔本买卖。这也是欧盟各国现在吵翻天、再也没法达成一致的核心原因。
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