重庆云阳：改革拓宽共富路 奋力打造城乡融合高质量发展样板

重庆市云阳县江口镇区域总面积255平方公里，常住人口7.01万，其中城镇人口约5万，是一座集大城镇、大农村于一体的复合型乡镇。近年来，该镇全面落实县委“一极三地”战略部署，坚持以改革破局、以数字赋能，聚焦强村富民、城乡共建、治理协同三大领域攻坚突破，乡村振兴与城乡融合发展步履坚实，2025年底顺利完成全市“强镇带村”试点工作，6项核心指标完成情况居14个试点乡镇之首。

“融”字当头，“三改”联动，激活强村富民新动能

江口镇紧扣融合发展主线，以土地、利益、产业三项改革为抓手，盘活存量资源、拓宽增收渠道、厚植发展底气，让乡村既有“颜值”更有“产值”。

聚焦土地融合，以权属改革唤醒闲置资源。全镇大力推进高标准农田改造，累计建成2.7万亩，通过“确权不确地”改革试点，打破土地分散壁垒，全面推动农业机械化、集约化生产。截至目前，全镇农业新型经营主体增至166家，农业总产值达8.6亿元，全县首个100亩粮油“标准地”在沙溪村顺利落地。同时，创新推行“支部出面、集体出地、群众出资、企业入住”的“三出一入”模式，盘活集镇闲置宅基地100余亩，打造滨河特色面食美食街，项目上半年将建成15家商铺、总面积7000余平方米，成功撬动社会资本5000万元以上，为集镇经济注入新活力。

聚焦利益融合，以机制改革拓宽共富路径。建立“项目牵引、村企联动、农户参与”的紧密型利益联结机制，让群众共享发展红利。新华村、佛桂村联合组建强村公司，购置大型工程机械承接向阳水库劳务项目，年营收突破200万元，分红惠及6356名村民；向阳社区推行“支部带企业、企业带大户、大户带散户”的“三带”模式，建成1500亩油茶红薯基地，配套创办油茶及粉条加工厂；团滩村建成柑橘洗选厂，带动周边果农实现“统洗、统收、统销”，五星耙耙柑等特色果品市场供不应求。2025年，全镇集体经济收入达到2020万元，同比增幅超30%，村强民富的格局加速形成。

聚焦产业融合，以业态改革增强发展后劲。推动一二三产业深度融合、农文旅协同发力，本土特色品牌持续出圈。陈烤鸭、伍大姐香肠等老字号发挥品牌效应，带动上游6家种植养殖企业、1000余户农户发展，实现花椒、辣椒等农产品就地加工转化；江星木业投入2000万元实施技术改造，推动工艺产品迭代升级。文旅产业方面，精心打造“善水江口”和美乡村示范区，构建“山上果园、山脚家园、河畔公园、中间菜园、田边加工园”的农旅融合发展格局，核心区域“渔乐湾”项目将200亩生态鱼养殖拓展为“育渔娱”三大业态，实现鱼苗工厂化培育、渔业规模化发展、娱乐配套化跟进，目前民宿及餐饮项目正加速建设，预计今年5月对外开放，河道漂流项目也在积极洽谈中。商贸经济持续升温，2025年全镇商贸企业及个体工商户达435家，批零总额1.584亿元、同比增长6.7%，住宿餐饮营业额1.254亿元、同比增长14.3%。

“破”字为要，一体推进，构建城乡共建新格局

江口镇紧盯城乡发展不平衡、不充分问题，破除空间壁垒、补齐配套短板、均衡公共服务，推动城乡规划、配套、服务一体化，让城乡居民共享发展成果。

打破城乡空间壁垒，实现规划一体化。深化与万州规划设计院战略合作，规划打造“两高两环五射”交通路网，重塑“一核三片”区域发展格局，即江口城镇核心组团、向阳全水经济片、帆水特色生态农业片、千丘特色生态农业片。在高速出口沿线四村两社区，统筹推进道口经济“七个一”工程，打造城乡融合发展样板区；严格执行城乡风貌管控“一支笔”审批制度，实现镇村风貌共塑、全域和美。

打破城乡配套差距，实现设施一体化。持续推进城乡供水一体化建设与管护，启动万开云水网一体化先导工程江口片区项目，覆盖10个村（社区）；铺设污水管网48.82公里，污水收集率达90%；完成五星、团滩等村天然气接通工程，实现集镇与村社污垃同治、水电同网、配套同步，乡村基础设施品质大幅提升。

打破城乡服务失衡，实现资源一体化。推动教育医疗资源下沉，让优质服务直达基层。教育领域，借力教委帮扶契机，改善向阳、帆水、千丘等偏远中小学办学条件，出台贯通教育实施意见，设立镇贯通教育基金，以市级重点江口中学为龙头，实现城乡学校师资、设备、资源共享，整体办学水平稳步提升。医疗领域方面，县第二人民医院深化与重医附三院合作，连续两年跻身全国乡镇卫生院百强，外地患者占比近30%；构建“医院牵头、卫生室扎根、签约医生上门”的服务体系，让群众在家门口就能享受同质化医疗服务。得益于城乡均衡发展，江口镇常住人口、城镇化率均稳居全市14个试点乡镇前列。

“和”字为贵，“两同”筑底，构建安定祥和新环境

江口镇坚持党建引领、治理协同，以组织同构、治理同频为抓手，凝聚基层治理合力，营造平安和谐的发展氛围，为乡村振兴保驾护航。

筑牢组织同构根基，破解跨村治理难题。针对农村社区与撤乡并镇前原村人员混居、服务管理难度大的现状，创新建立“1+4+36+N”组织体系，以镇党委为核心，统筹4个跨村联合党支部，覆盖36个村社支部，延伸N个网格党小组精准对接群众需求。联合党支部定期研判片区重大事项、调处跨村社矛盾纠纷，推动片区村社干部有序流动、优化整合。在此次36个村（社区）党支部换届中，共调整党支部书记22名，跨村社区任职干部25名，基层组织战斗力持续增强。

实现治理同频发力，提升平安建设质效。充分依托“141”基层智治平台、网格力量及“民呼我为”等载体，线上线下联动、干部群众同心、人防技防物防协同，基层治理效能不断提升。打造“江枫抚面”调解品牌、“田垭驿站·朝夕相伴”留守老幼服务品牌，暖心服务深入人心；“平安江口”百日攻坚行动成效显著，相关做法在全县作经验交流。2025年以来，全镇信访量、刑事案件发案率同比分别下降30%、25%，安全稳定形势持续向好，群众幸福感、安全感不断攀升。

通讯员 陈洋平