【环球】美国营养政策转向或重塑拉丁美洲纸质包装市场格局

来源：市场资讯

（来源：中国造纸杂志社）

“健康优先”饮食导致拉丁美洲纸板承压

美国最新营养政策不鼓励超加工食品和添加糖，这与全球公共卫生趋势相契合。对于深度融入美国食品供应链的拉丁美洲而言，这一转向正在包装市场引发连锁反应。这一效应直接传导至包装端：2025 年，拉丁美洲纸板消费量降至340 万t，回落至2021 年水平。作为该地区最大的对美食品供应国，墨西哥纸板消费量下降最为显著，成为降幅最大国家。

与此同时，中国低价折叠纸板在拉丁美洲市场持续渗透，进一步挤压本土生产商份额。墨西哥纸板市场开工率从2020 年的86% 降至2025 年的77%，同期中国进口产品市场份额从近乎为0 升至近20%。尽管墨西哥政府已加征关税和反倾销税予以应对，但根本问题在于：若美国消费结构持续偏离加工食品，拉丁美洲造纸企业将难以恢复至之前的包装需求繁荣。

瓦楞纸板保持坚挺：对美出口提供支撑

瓦楞包装呈现不同局面。新鲜和低程度加工的食品仍然需要大量承重的纸箱用于运输和展示。事实上，美国消费者对农产品、肉类、乳制品等" 真食物" 的偏好增加，可能会提升来自拉丁美洲的大宗货物运输量。数据印证了这一趋势：2025 年拉丁美洲箱纸板需求量达1 600 万t，比2021 年高出近100 万t。每个牛油果、浆果、辣椒和芒果都依赖瓦楞纸箱运输。随着美国国内牛群数量减少，墨西哥和巴西合计已占美国牛肉进口量的约40%，这些牛肉均以瓦楞纸箱冷链运输。中美洲香蕉、智利葡萄、秘鲁牛油果等大宗商品同样依赖结实耐用的瓦楞纸箱包装。

因此，即便营养趋势演变，拉丁美洲箱纸板需求仍可能因稳定的大宗商品流向美国市场而获得良好支撑。若中长期新鲜农产品和蛋白质贸易进一步增长，瓦楞纸箱用量的上升甚至可能抵消部分折叠纸盒的损失。

政策传导与未来展望

未来2~5 年内，美国最新营养政策主要影响美国的学校午餐计划（NSLP，每天提供约4 500 万份餐食）等公共食品项目，而非整个市场。补充营养援助计划（SNAP）和军用餐饮项目预计也将随后调整。这些项目合计占美国农业部预算的2/3，其长期影响不容低估。拉丁美洲包装行业需主动适应这一变局。若超加工食品出口持续萎缩，纸板生产商可能被迫整合、转产更符合未来需求的产品。而箱纸板生产商则应保持为新鲜芒果、冷冻鸡、牛肉等商品供应包装纸箱。若拉丁美洲增加营养丰富产品出口，甚至可能带来进一步的纸质包装需求增长。

值得关注的另一变量是：美国政府将食品视为基础设施和国家安全一部分的“整体观”，是否会转化为新的进口标准。任何要求进口产品具备“健康”或“可持续”认证的举措，都将提高拉丁美洲供应商的准入门槛。这在中长期是潜在风险，但不容忽视。

美国正进入一个重视健康、简单和来源的食品消费新时代。作为其重要食品供应地和包装生产地，拉丁美洲纸质包装生产商正感受到连锁效应：盒纸板需求放缓，箱纸板需求保持坚挺。未来几年将考验拉丁美洲农业和食品行业（包括下游包装市场）的应变能力。因此需提前布局： 投资可追溯性，采用可持续实践，调整产品组合以顺应“真食物”理念。

中国造纸杂志社

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